BRICS: SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KHỐI DO TRUNG QUỐC LÃNH ĐẠO ĐẶT RA CÂU HỎI VỀ TRẬT TỰ THẾ GIỚI ĐANG THAY ĐỔI NHANH CHÓNG
Gabriel Huland
Teaching Fellow, School of International Studies, University of Nottingham
Phạm Như Hồ dịch
Nguồn: “Brics: growth of China-led bloc raises questions about rapidly shifting world order”, The Conversation, 29.01.2025.
18/02/2025
Brics đã nổi lên như một thế lực quốc tế quan trọng kể từ năm 2009 khi được thành lập tại một hội nghị thượng đỉnh ở Nga. Nhóm ban đầu bao gồm năm thành viên là Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc và Nam Phi, hiện đang mở rộng với sự kết nạp của năm thành viên mới và tám quốc gia đối tác mới. Thậm chí nhiều quốc gia hơn nữa có thể sẽ tham gia trong vài năm tới.
Sự phát triển này đặt ra những câu hỏi thiết yếu về việc liệu Brics có thách thức được sự lãnh đạo của các cường quốc truyền thống như Hoa Kỳ, Anh và Liên Minh Châu Âu hay không.
Nhưng các nhà phân tích cũng đang đặt câu hỏi về mức độ đoàn kết thực sự của khối này và liệu sự thiếu đoàn kết được nhận thức có tạo nên rào cản cho sự mở rộng của khối hay không. Brics chắc chắn là đa dạng. Iran và Ả Rập Xê Út cạnh tranh với tư cách là các cường quốc khu vực ở Trung Đông, Ai Cập và Ethiopia đã có những xung đột khác nhau xung quanh việc quản lý sông Nil, và các cuộc giao tranh giữa Trung Quốc và Ấn Độ thì được biết đến rất nhiều.
Tuy nhiên, sức mạnh của khối này có thể nằm ở khả năng tích hợp nhiều quốc gia đa dạng không hoàn toàn liên kết này. Việc xây dựng các tổ chức quốc tế lỏng lẻo có thể là chìa khóa để điều hướng chính trị quốc tế trong thời đại phân cực ngày càng gia tăng này.
Sự trỗi dậy của Brics phải được đặt trong bối cảnh cạnh tranh đang diễn ra giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Sự tranh đua giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới có khả năng sẽ gia tăng trong những năm tới, định hình trật tự toàn cầu đương đại. Việc Trung Quốc công bố mức thặng dư thương mại kỷ lục 1 nghìn tỷ đô la Mỹ (804 tỷ bảng Anh) cho năm 2024 và mức tăng trưởng kinh tế vững chắc 5% đã củng cố kiểu tường thuật cho rằng mô hình phát triển của nước này đại diện cho một giải pháp thay thế cho các chính sách tân tự do do Hoa Kỳ tài trợ đã thống trị phần lớn thế giới trong bốn thập kỷ qua.
Các nhà lãnh đạo chính trị và giới tinh hoa kinh tế trên toàn thế giới đang theo dõi chặt chẽ cuộc cạnh tranh giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc – và hầu hết các quốc gia đều nỗ lực duy trì một khoảng cách bằng nhau với hai nước này. Các quốc gia theo truyền thống nằm trong phạm vi ảnh hưởng của Hoa Kỳ, bao gồm Brazil và Peru, đã thận trọng tiến về phía Trung Quốc, bị thu hút bởi các cơ hội kinh tế mà gã khổng lồ Châu Á này mang lại. Những quốc gia khác trước đây nằm trong quỹ đạo của Trung Quốc, như Việt Nam, đang nỗ lực duy trì hoặc mở rộng mối quan hệ của họ với Hoa Kỳ.
Trung Quốc chắc chắn là động lực thúc đẩy giữ cho Brics gắn kết với nhau. Nếu không có Trung Quốc, Brics sẽ không tồn tại. Tất cả các nước Brics đều có hai đặc điểm chính. Họ là các nước Phương Nam toàn cầu không thuộc nhóm các cường quốc bá quyền truyền thống. Và họ có mối quan hệ kinh tế đáng kể với Trung Quốc, đặc biệt là thông qua quan hệ thương mại.
Vành đai và con đường
Diễn ngôn chính thức của Brics nhấn mạnh chủ nghĩa đa phương, hợp tác và phát triển toàn cầu công bằng. Nhưng trên thực tế, nhóm này chủ yếu đóng vai trò là công cụ để Trung Quốc thể hiện sức mạnh và ảnh hưởng của mình. Trung Quốc đạt được điều này thông qua sự kết hợp giữa sự hùng biện và việc sử dụng khối này như một nền tảng thương mại đặc biệt liên kết với “Sáng kiến Vành đai và Con đường” (BRI).
Brics tìm cách định vị mình như một giải pháp thay thế cho bá quyền của Hoa Kỳ, thúc đẩy thương mại tự do và chủ nghĩa đa phương. Trong thời kỳ bất ổn chính trị và sự phát triển của các thế lực phi tự do, diễn ngôn này đóng vai trò là công cụ chính đáng hóa mạnh mẽ cho nhóm trên toàn cầu. Nhưng sự đa dạng của nhóm cũng đặt ra những thách thức đáng kể đối với sự trỗi dậy của nhóm như một giải pháp thay thế cho trật tự toàn cầu do Hoa Kỳ lãnh đạo. Không có khả năng Brics sẽ phát triển thành một liên minh quân sự thống nhất như NATO hoặc một khu vực thương mại tự do như ASEAN hoặc Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA - trước đây là Nafta). Sự đa dạng của nhóm ngăn cản nhóm có được những đặc điểm này.
Nhận thức được điều này, Trung Quốc sử dụng Brics một cách chiến lược để tăng cơ hội kinh doanh và ảnh hưởng quốc tế của mình. Trung Quốc duy trì sự cân bằng tinh tế giữa một khối lỏng lẻo và một liên minh quân sự hoặc kinh tế vững chắc hơn. Trái ngược với thời kỳ Chiến tranh Lạnh, khi hai siêu cường, Hoa Kỳ và Liên Xô, có phạm vi ảnh hưởng được xác định rõ ràng, trật tự thế giới hiện tại dường như được định hình bởi các khối quốc tế lỏng lẻo, có sự kết nối với nhau.
Sự nổi bật của Trung Quốc trong Brics là rõ ràng và không có khả năng thay đổi. Trung Quốc chiếm hai phần ba GDP của nhóm và thương mại nội khối Brics. Quốc gia này là đối tác thương mại chính của Brazil, Nga, Ấn Độ, Nam Phi, Ai Cập, Ethiopia, UAE, Ả Rập Xê Út và Iran. Trung Quốc cũng nắm giữ các khoản đầu tư đáng kể vào các quốc gia này. Nga là nước tiếp nhận đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất của Trung Quốc trong Brics với lượng tích lũy hơn 10 tỷ đô la Mỹ.
Hầu hết các quốc gia thành viên Brics cũng trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia vào BRI. Trong khi các dự án BRI lớn có thể không nằm trong các quốc gia Brics – chúng chủ yếu nằm ở Trung Á, Nam Á và Đông Nam Á – Ai Cập, Ethiopia, Nam Phi, Ả Rập Xê Út và Iran cũng là nơi tiếp nhận các sáng kiến BRI. Mặc dù không phải là thành viên chính thức của BRI, Brazil đã trở thành đối tác quan trọng với vai trò là nhà cung cấp lương thực chủ yếu cho Trung Quốc.
Những con số này cho thấy rõ rằng việc mở rộng Brics là một trong những ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc. Trung Quốc sử dụng nhóm này để thể hiện ảnh hưởng về cả kinh tế và tư tưởng. Kế hoạch áp thuế thương mại đối với một số quốc gia, bao gồm cả Trung Quốc, của Donald Trump có khả năng thúc đẩy Trung Quốc tăng cường chính sách này. Có khả năng rõ ràng là sự việc gần đây với Colombia, nơi tổng thống Hoa Kỳ được cho là đã đe dọa áp thuế nếu Colombia tiếp tục phản đối các chuyến bay trục xuất, có thể khuyến khích nhiều quốc gia hơn nữa tìm kiếm mối quan hệ thương mại chặt chẽ hơn với Trung Quốc.
Tình bạn chiến lược
Một số nhà phân tích khẳng định đúng rằng Brics bị chia rẽ giữa các quốc gia chống Phương Tây và những quốc gia muốn duy trì trạng thái không liên kết. Trong khi nhóm chống Phương Tây, do Nga đứng đầu, ủng hộ lập trường đối đầu với Hoa Kỳ, các quốc gia không liên kết – bao gồm Ấn Độ và Brazil – ủng hộ cách tiếp cận tinh tế hơn.
Các nhà phân tích cho rằng Hoa Kỳ nên cố gắng phát triển mối quan hệ chặt chẽ hơn với các nước không liên kết để tác động đến các cuộc tranh luận nội bộ của Brics. Nhưng điều này bỏ qua thực tế rằng Trung Quốc không chỉ là nhà lãnh đạo trên thực tế của Brics mà còn có chiến lược rõ ràng là ủng hộ cách tiếp cận tinh tế đối với Phương Tây, dựa trên chủ nghĩa đa phương và thương mại tự do. Vì vậy, bất chấp những gì Nga có thể muốn, không có khả năng Brics sẽ có lập trường đối đầu với Phương Tây.
Trung Quốc biết rằng cách tiếp cận không đối đầu là cách tốt nhất để thu hút nhiều quốc gia hơn và củng cố khối Brics thành một khối lỏng lẻo ủng hộ nền quản trị toàn cầu dân chủ hơn.
Cho đến nay, chiến lược này có vẻ như đang có hiệu quả.
http://www.phantichkinhte123.com/2025/02/brics-su-phat-trien-cua-khoi-do-trung.html#more
Không có nhận xét nào