Cù Tuấn biên dịch.
17/8/2025
HÀ NỘI, Việt Nam (AP) — Dưới những lá cờ đỏ sao vàng và bức tượng bán thân bằng vàng của lãnh tụ cách mạng Hồ Chí Minh tại Trường Đảng Trung ương Hà Nội, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Tô Lâm đã tuyên bố sự xuất hiện của “một kỷ nguyên phát triển mới” vào cuối năm ngoái. Bài phát biểu này không chỉ mang tính biểu tượng mà còn báo hiệu sự khởi đầu của cuộc cải tổ kinh tế đầy tham vọng nhất của Việt Nam trong nhiều thập kỷ.
Việt Nam đặt mục tiêu trở nên giàu có vào năm 2045 và trở thành “con hổ kinh tế” tiếp theo của châu Á — một thuật ngữ được sử dụng để mô tả sự trỗi dậy trước đó của các quốc gia như Hàn Quốc và Đài Loan.
Thách thức phía trước là rất lớn: Cân bằng tăng trưởng với những cải cách chậm trễ, dân số già hóa, rủi ro khí hậu và thể chế yếu kém. Tổng thống Mỹ Donald Trump cũng đang gây thêm áp lực lên Việt Nam về thặng dư thương mại với Mỹ, phản ánh quỹ đạo kinh tế đáng kinh ngạc của nước này.
Năm 1990, trung bình một người Việt Nam có thể chi trả khoảng 1.200 đô la cho hàng hóa và dịch vụ mỗi năm, điều chỉnh theo giá địa phương. Ngày nay, con số đó đã tăng hơn 13 lần, lên 16.385 đô la.
Sự chuyển mình của Việt Nam thành một trung tâm sản xuất toàn cầu với những con đường cao tốc mới sáng bóng, những tòa nhà chọc trời cao tầng và tầng lớp trung lưu bùng nổ đã giúp hàng triệu người dân thoát khỏi đói nghèo, tương tự như Trung Quốc. Tuy nhiên, sự bùng nổ với chi phí thấp, dựa vào xuất khẩu của Việt Nam đang chậm lại và đang phải đối mặt với một trở ngại ngày càng lớn đối với các cải cách được đề xuất - mở rộng các ngành công nghiệp tư nhân, tăng cường bảo trợ xã hội và đầu tư vào công nghệ và năng lượng xanh - từ biến đổi khí hậu.
1. Sự bùng nổ xuất khẩu không thể kéo dài mãi mãi tại Việt Nam
Đầu tư đã tăng vọt, một phần do căng thẳng thương mại Mỹ-Trung, và Mỹ hiện là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam. Những vùng ngoại ô yên tĩnh trước đây đã được thay thế bằng các khu công nghiệp, nơi các xe tải ầm ầm chạy qua các trung tâm hậu cần rộng lớn phục vụ các thương hiệu toàn cầu.
Việt Nam đạt thặng dư thương mại 123,5 tỷ đô la với Mỹ vào năm 2024, khiến Trump tức giận và đe dọa áp thuế nhập khẩu 46% đối với hàng hóa Việt Nam. Hai bên dường như đã thống nhất mức thuế 20%, và gấp đôi mức đó đối với hàng hóa bị nghi ngờ là trung chuyển qua Việt Nam để tránh các hạn chế thương mại của Mỹ.
Trong các cuộc đàm phán với chính quyền Trump, trọng tâm của Việt Nam là thuế quan so với thuế quan của các nước láng giềng và đối thủ cạnh tranh, theo Daniel Kritenbrink, cựu đại sứ Mỹ tại Việt Nam, cho biết. "Miễn là mức thuế ở cùng khu vực, có cùng một phạm vi, tôi nghĩ Việt Nam có thể chấp nhận kết quả đó", ông nói. Tuy nhiên, ông nói thêm rằng vẫn còn nhiều câu hỏi về việc hàm lượng hàng hóa Trung Quốc trong những mặt hàng xuất khẩu đó có thể là quá nhiều hay không và những hàng hóa đó sẽ bị đánh thuế như thế nào.
Việt Nam đã chuẩn bị thay đổi chính sách kinh tế ngay cả trước khi thuế quan của Trump đe dọa mô hình xuất khẩu hàng giá rẻ ra thế giới của họ, nhận thức được điều mà các nhà kinh tế gọi là "bẫy thu nhập trung bình", khi các nền kinh tế có xu hướng trì trệ nếu không có những cải cách lớn.
Để tiến xa hơn, Hàn Quốc đặt cược vào điện tử, Đài Loan đặt cược vào chất bán dẫn, và Singapore đặt cược vào tài chính, theo Richard McClellan, nhà sáng lập công ty tư vấn RMAC Advisory.
Nhưng nền kinh tế Việt Nam ngày nay đa dạng và phức tạp hơn so với các quốc gia đó vào thời điểm đó, và Việt Nam không thể chỉ dựa vào một lĩnh vực chiến thắng để thúc đẩy tăng trưởng dài hạn và duy trì khả năng cạnh tranh khi tiền lương tăng và lao động giá rẻ không còn là lợi thế chính nữa.
Ông McClellan cho biết Việt Nam cần phải "đặt cược lớn" vào nhiều lĩnh vực cùng một lúc.
2. Kế hoạch của Việt Nam
Theo sự dẫn dắt của Trung Quốc, Việt Nam đang dựa vào các lĩnh vực công nghệ cao như chip máy tính, trí tuệ nhân tạo và năng lượng tái tạo, cung cấp các ưu đãi thuế chiến lược và hỗ trợ nghiên cứu tại các thành phố như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng.
Việt Nam cũng đang đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng, bao gồm các nhà máy điện hạt nhân dân dụng và tuyến đường sắt cao tốc Bắc-Nam trị giá 67 tỷ đô la. Tuyến đường sắt này sẽ rút ngắn thời gian di chuyển từ Hà Nội đến Thành phố Hồ Chí Minh xuống còn 8 giờ.
Việt Nam cũng khao khát trở thành một trung tâm tài chính toàn cầu. Chính phủ dự kiến xây dựng hai trung tâm tài chính đặc biệt, tại Thành phố Hồ Chí Minh sầm uất và thành phố nghỉ dưỡng ven biển Đà Nẵng, với các quy định đơn giản hóa để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, ưu đãi thuế, hỗ trợ các công ty khởi nghiệp công nghệ tài chính và các giải pháp dễ dàng hơn để giải quyết tranh chấp kinh doanh.
Nền tảng của tất cả những điều này là cải cách thể chế. Các bộ ngành đang được sáp nhập, bộ máy hành chính cấp thấp đã bị loại bỏ và 63 tỉnh thành của Việt Nam đã được hợp nhất thành 34 tỉnh thành để xây dựng các trung tâm vùng với nguồn nhân lực dồi dào hơn.
3. Doanh nghiệp tư nhân sẽ đóng vai trò dẫn dắt
Việt Nam đang trông cậy vào các doanh nghiệp tư nhân để dẫn dắt bước tiến kinh tế mới của mình — một sự thay đổi mạnh mẽ so với quá khứ.
Vào tháng 5, Đảng Cộng sản Việt Nam đã thông qua Nghị quyết 68. Nghị quyết này gọi doanh nghiệp tư nhân là "lực lượng quan trọng nhất" trong nền kinh tế, cam kết thoát khỏi sự thống trị của các công ty nhà nước và nước ngoài.
Cho đến nay, các tập đoàn đa quốc gia lớn đã thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam, sử dụng nguyên liệu và phụ tùng nhập khẩu cùng nguồn nhân công giá rẻ trong nước. Các doanh nghiệp nội địa đang mắc kẹt ở phân khúc thấp nhất của chuỗi cung ứng, chật vật tiếp cận các khoản vay và thị trường vốn ưu ái hơn 700 tập đoàn nhà nước, từ các nhà máy bia thời thuộc địa với cửa sổ vòm cho đến các cửa hàng nhà nước lỗi thời mà ít khách hàng quan tâm.
“Khu vực tư nhân vẫn còn bị hạn chế rất nhiều”, ông Nguyễn Khắc Giang thuộc Viện ISEAS–Yusof Ishak của Singapore cho biết.
Một lần nữa, noi gương Trung Quốc, Việt Nam muốn các “công ty tầm quốc gia” thúc đẩy đổi mới và cạnh tranh toàn cầu, không phải bằng cách chọn ra người chiến thắng mà bằng cách để thị trường quyết định. Chính sách này bao gồm các khoản vay dễ dàng hơn cho các công ty đầu tư vào công nghệ mới, ưu tiên các hợp đồng chính phủ cho những công ty đáp ứng mục tiêu đổi mới và hỗ trợ các công ty muốn mở rộng ra nước ngoài. Ngay cả các dự án lớn như Đường sắt Cao tốc Bắc-Nam, trước đây chỉ dành riêng cho các tập đoàn nhà nước, giờ đây cũng được mở cho đấu thầu tư nhân.
Đến năm 2030, Việt Nam hy vọng sẽ đưa ít nhất 20 công ty tư nhân lên quy mô toàn cầu. Tuy nhiên, ông Giang cảnh báo rằng sẽ có sự phản kháng từ những người bảo thủ trong Đảng Cộng sản và từ những người hưởng lợi từ các doanh nghiệp nhà nước.
4. Cánh cửa hẹp dần trước biến đổi khí hậu
Ngay cả khi sự phản kháng chính trị đe dọa làm đình trệ cải cách, các mối đe dọa về khí hậu vẫn đòi hỏi hành động khẩn cấp.
Sau khi mất một nhà đầu tư lớn vì rủi ro lũ lụt, Bruno Jaspaert biết rằng cần phải thay đổi điều gì đó. Công ty của ông, Khu công nghiệp DEEP C, sở hữu hơn 150 nhà máy trên khắp miền Bắc Việt Nam. Vì vậy, công ty đã thuê một công ty tư vấn để thiết kế lại các kế hoạch ứng phó với lũ lụt.
Rủi ro khí hậu đang trở thành một loại quy định thị trường riêng biệt, buộc các doanh nghiệp phải lập kế hoạch tốt hơn, xây dựng thông minh hơn và thích ứng nhanh hơn. "Nếu cả thế giới quyết định đó là ưu tiên... thì mọi chuyện có thể diễn ra rất nhanh", ông Jaspaert nói.
Khi cơn bão Yagi đổ bộ vào Việt Nam trong năm ngoái, nó đã gây thiệt hại 1,6 tỷ đô la, làm giảm 0,15% GDP của Việt Nam và tàn phá các nhà máy sản xuất gần một nửa sản lượng kinh tế của đất nước. Nhưng đường sá trong các khu công nghiệp DEEP C vẫn khô ráo.
Rủi ro khí hậu không còn là lý thuyết nữa: Nếu Việt Nam không hành động mạnh mẽ để thích ứng và giảm thiểu biến đổi khí hậu, đất nước có thể mất 12–14,5% GDP mỗi năm vào năm 2050, và có tới một triệu người có thể rơi vào cảnh nghèo đói cùng cực vào năm 2030, theo Ngân hàng Thế giới.
Trong khi đó, Việt Nam đang già đi trước khi trở nên giàu có.
Thời kỳ "dân số vàng" của đất nước này - khi số người trong độ tuổi lao động vượt quá số người phụ thuộc - sẽ kết thúc vào năm 2039 và lực lượng lao động dự kiến sẽ đạt đỉnh chỉ ba năm sau đó. Điều này có thể làm giảm năng suất và gây áp lực lên các dịch vụ xã hội, đặc biệt là khi gia đình - và đặc biệt là phụ nữ - là những người chăm sóc gia đình mặc định, theo Teerawichitchainan Bussarawan thuộc Trung tâm Nghiên cứu Gia đình và Dân số tại Đại học Quốc gia Singapore cho biết.
Việt Nam đang nỗ lực ngăn chặn hậu quả bằng cách mở rộng khả năng tiếp cận chăm sóc sức khỏe dự phòng để người cao tuổi luôn khỏe mạnh và độc lập hơn. Việc dần dần nâng tuổi nghỉ hưu và thu hút thêm phụ nữ vào lực lượng lao động chính thức sẽ giúp bù đắp khoảng cách lao động và thúc đẩy "sự lão hóa lành mạnh", Bussarawan cho biết.
https://www.facebook.com/cutuan4
Không có nhận xét nào