Hanoi aims to wrap up deal as Washington flags imbalance, Chinese content and red tape

 Vietnam sends final trade agreement wording to US, deputy PM says

Hanoi aims to wrap up deal as Washington flags imbalance, Chinese content and red tape

MAI NGUYEN and YUJI NITTA/ Nikkei Asia

October 14, 2026

Song ngữ

“…"Policymakers in Washington are increasingly focused on the amount of Chinese content in many countries' exports to the U.S.," Goyer said, citing an August White House report arguing that some countries serve primarily as conduits for Chinese exports without substantial value being added locally”.

Vietnamese Deputy Prime Minister Pham Gia Tuc speaks at the U.S.-Vietnam Business Summit in Hanoi on Oct. 14. He said Vietnam had submitted the "final wording" of a trade deal to the U.S., as the two sides move toward concluding months of negotiations. (American Chamber of Commerce)

HANOI -- Vietnam has sent its "final wording" for a trade agreement to the U.S. with hopes the deal can be quickly signed, Deputy Prime Minister Pham Gia Tuc told a business summit on Wednesday.

Vietnam and the U.S. began negotiations on the Agreement on Reciprocal, Fair, and Balanced Trade in April 2025 and have held seven rounds of talks. The two sides announced a framework for the agreement in October 2025, but have yet to finalize the deal.

"The two negotiating teams from Vietnam and the United States have essentially completed negotiations on the agreement," Tuc said at the U.S.-Vietnam Business Summit.

"We have sent the final wording to the U.S. side, and if both sides reach agreement on it and sign the deal soon, it will open up greater new opportunities for the business communities of both countries," he said.

Export-reliant Vietnam faces growing scrutiny from Washington over its bilateral trade surplus with the U.S. and its deepening trade links with China, amid concerns that Chinese goods could be routed through Vietnam to circumvent U.S. tariffs.

Vietnam's trade surplus with the U.S. reached $122.6 billion in the first nine months of this year, up 24% from a year earlier, according to official Vietnamese data. That compares with a surplus of $133.9 billion for the whole of 2025. Vietnam is on track to surpass China and Mexico this year to become the U.S.'s largest trade deficit partner.

Meanwhile, Vietnam's trade deficit with China climbed 43% year on year to $121.5 billion in January-September.

Hanoi has pledged to address U.S. concerns over transshipment, while stepping up enforcement against trade fraud and counterfeit goods.

It remains unclear whether Washington views Hanoi's latest proposal as sufficient to address long-standing concerns over the trade imbalance, transshipment, market access and other barriers. Remarks by U.S. officials at Wednesday's summit suggested Washington remains focused on reducing the trade imbalance and addressing market access concerns even as the two sides move toward a deal.

"Reducing this deficit and paving the way for a balanced trade relationship is a top priority of the United States," said David Fogel, U.S. assistant secretary of commerce, in a prerecorded speech shown at the summit.

"I am hopeful that Vietnam and the United States will continue working toward an agreement on reciprocal trade that facilitates a rebalancing of our trade ties through our work facilitating deals and addressing non-tariff barriers to trade," he said.

In a prerecorded speech shown at the summit on Wednesday, Michael DeSombre, assistant secretary of state for East Asian and Pacific affairs, said Vietnam needed to make "bold moves" to address the trade imbalance.

"This starts with concluding the agreement on reciprocal trade with the USTR," DeSombre said, referring to the United States Trade Representative. He also urged Vietnam to reconsider restrictions on foreign ownership, particularly in industries where foreign stakes are capped below 50%.

DeSombre called on Hanoi to address non-tariff barriers, including motor vehicle safety and emissions standards, import licensing requirements, and regulatory hurdles affecting data, medical devices and pharmaceuticals.

Vietnamese exports are also facing additional tariff risks beyond the duties already in effect.

The U.S. imposed a 12.5% tariff on imports from Vietnam under a Section 301 investigation into countries' failure to effectively prohibit imports of goods produced with forced labor. The measure took effect in July, subject to product exemptions.

John Goyer, vice president at the U.S. Chamber of Commerce, speaks at the U.S.-Vietnam Business Summit in Hanoi on Oct. 14. He warned that Vietnamese exports could face additional U.S. tariffs from pending trade investigations. (American Chamber of Commerce)

However, exemptions mean the effective tariff burden is considerably lower, said John Goyer, a vice president at the U.S. Chamber of Commerce.

Over the past six months, the average effective tariff rate on Vietnamese exports to the U.S. had been in the range of 6.5% to slightly above 7%. In August, about 62% of Vietnamese exports entered the U.S. duty-free, Goyer told the summit.

Vietnam also faces potential additional duties from other U.S. trade investigations. Pending Section 232 reviews could affect 87% of the now duty-free Vietnamese exports, Goyer said. The results of a separate Section 301 investigation into manufacturing overcapacity have yet to be released, while another Section 301 probe into intellectual property protection could lead to further tariffs.

"Policymakers in Washington are increasingly focused on the amount of Chinese content in many countries' exports to the U.S.," Goyer said, citing an August White House report arguing that some countries serve primarily as conduits for Chinese exports without substantial value being added locally.

"We don't know what ... policy response, if any, may come from that, but it's clearly on the minds of U.S. politicians and officials," he said. "It represents an additional uncertainty that companies must consider as they make investment decisions."

Việt Nam gửi nội dung cuối cùng của hiệp định thương mại cho Mỹ, Phó Thủ tướng cho biết

Hà Nội hướng tới việc hoàn tất thỏa thuận khi Washington chỉ ra sự mất cân bằng, nội dung Trung Quốc và thủ tục hành chính rườm rà

MAI NGUYYEN và YUJI NITTA/ Nikkei Asia

14 tháng 10, 2026

Phó Thủ tướng Việt Nam Phạm Gia Tịch phát biểu tại Hội nghị Thượng đỉnh Doanh nghiệp Mỹ-Việt Nam ở Hà Nội vào ngày 14 tháng 10. Ông cho biết Việt Nam đã trình "nội dung cuối cùng" của một thỏa thuận thương mại với Mỹ, khi hai bên tiến tới kết thúc nhiều tháng đàm phán. (Phòng Thương mại Mỹ)

HANOI -- Việt Nam đã gửi "văn bản cuối cùng" cho một hiệp định thương mại tới Hoa Kỳ với hy vọng thỏa thuận có thể được ký kết nhanh chóng, Phó Thủ tướng Phạm Gia Tắc phát biểu tại hội nghị thượng đỉnh kinh doanh vào thứ Tư.

Việt Nam và Hoa Kỳ đã bắt đầu đàm phán về Hiệp định Thương mại Công bằng và Cân bằng vào tháng 4 năm 2025 và đã tổ chức bảy vòng đàm phán. Hai bên đã công bố khung cho hiệp định vào tháng 10 năm 2025, nhưng vẫn chưa hoàn tất thỏa thuận.

"Hai nhóm đàm phán từ Việt Nam và Hoa Kỳ về cơ bản đã hoàn tất các cuộc đàm phán về thỏa thuận này," Bà Túc phát biểu tại Hội nghị Thượng đỉnh Doanh nghiệp Mỹ-Việt Nam.

"Chúng tôi đã gửi văn bản cuối cùng cho phía Hoa Kỳ, và nếu cả hai bên đạt được thỏa thuận và ký thỏa thuận sớm, điều đó sẽ mở ra nhiều cơ hội mới hơn cho cộng đồng doanh nghiệp của cả hai nước," ông nói.

Việt Nam phụ thuộc vào xuất khẩu đang phải đối mặt với sự giám sát ngày càng tăng từ Washington về thặng dư thương mại song phương với Mỹ và mối quan hệ thương mại ngày càng sâu sắc với Trung Quốc, trong bối cảnh lo ngại hàng hóa Trung Quốc có thể được vận chuyển qua Việt Nam để tránh thuế quan của Mỹ.

Thặng dư thương mại của Việt Nam với Mỹ đạt 122,6 tỷ USD trong chín tháng đầu năm nay, tăng 24% so với cùng kỳ năm trước, theo dữ liệu chính thức của Việt Nam. Con số này so với thặng dư 133,9 tỷ USD cho cả năm 2025. Việt Nam đang trên đà vượt qua Trung Quốc và Mexico trong năm nay để trở thành đối tác thâm hụt thương mại lớn nhất của Mỹ.

Trong khi đó, thâm hụt thương mại của Việt Nam với Trung Quốc tăng 43% so với cùng kỳ năm trước, đạt 121,5 tỷ USD trong giai đoạn tháng 1-9.

Hà Nội cam kết giải quyết các mối quan ngại của Hoa Kỳ về việc trung chuyển, đồng thời tăng cường thực thi chống gian lận thương mại và hàng giả.

Vẫn chưa rõ liệu Washington có xem đề xuất mới nhất của Hà Nội là đủ để giải quyết những lo ngại lâu dài về mất cân bằng thương mại, trung chuyển, tiếp cận thị trường và các rào cản khác hay không. Phát biểu của các quan chức Mỹ tại hội nghị thượng đỉnh hôm thứ Tư cho thấy Washington vẫn tập trung vào việc giảm mất cân bằng thương mại và giải quyết các mối lo ngại về tiếp cận thị trường ngay cả khi hai bên tiến tới một thỏa thuận.

"Giảm thâm hụt này và mở đường cho một mối quan hệ thương mại cân bằng là ưu tiên hàng đầu của Hoa Kỳ," ông David Fogel, trợ lý bộ trưởng thương mại Hoa Kỳ, cho biết trong một bài phát biểu ghi âm trước được trình chiếu tại hội nghị thượng đỉnh.

"Tôi hy vọng Việt Nam và Hoa Kỳ sẽ tiếp tục làm việc hướng tới một thỏa thuận về thương mại đối ứng, tạo điều kiện cho việc cân bằng lại quan hệ thương mại thông qua việc tạo điều kiện cho các thỏa thuận và giải quyết các rào cản phi thuế quan đối với thương mại," ông nói.

Trong một bài phát biểu được ghi âm trước tại hội nghị thượng đỉnh vào thứ Tư, ông Michael DeSombre, trợ lý ngoại trưởng phụ trách các vấn đề Đông Á và Thái Bình Dương, cho biết Việt Nam cần có những "bước đi táo bạo" để giải quyết mất cân đối thương mại.

"Điều này bắt đầu từ việc ký kết thỏa thuận thương mại đối ứng với USTR," DeSombre nói, ám chỉ Đại diện Thương mại Hoa Kỳ. Ông cũng kêu gọi Việt Nam xem xét lại các hạn chế đối với quyền sở hữu nước ngoài, đặc biệt trong các ngành mà cổ phần nước ngoài bị giới hạn dưới 50%.

DeSombre kêu gọi Hà Nội giải quyết các rào cản phi thuế quan, bao gồm tiêu chuẩn an toàn xe cơ giới và khí thải, yêu cầu cấp phép nhập khẩu, và các rào cản pháp lý liên quan đến dữ liệu, thiết bị y tế và dược phẩm.

Xuất khẩu của Việt Nam cũng đang đối mặt với các rủi ro thuế quan bổ sung ngoài các mức thuế đã có hiệu lực.

Hoa Kỳ đã áp thuế 12,5% đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam theo cuộc điều tra Điều 301 về việc các quốc gia không cấm hiệu quả hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức. Biện pháp này có hiệu lực từ tháng 7, với điều kiện miễn trừ sản phẩm.

John Goyer, phó chủ tịch Phòng Thương mại Hoa Kỳ, phát biểu tại Hội nghị Thượng đỉnh Kinh doanh Mỹ-Việt Nam ở Hà Nội vào ngày 14 tháng 10. Ông cảnh báo rằng hàng xuất khẩu của Việt Nam có thể phải chịu thêm thuế quan từ các cuộc điều tra thương mại đang chờ xử lý. (Phòng Thương mại Mỹ)

Tuy nhiên, việc miễn thuế đồng nghĩa với gánh nặng thuế quan thực tế giảm đáng kể, ông John Goyer, phó chủ tịch Phòng Thương mại Hoa Kỳ, cho biết.

Trong sáu tháng qua, mức thuế quan hiệu quả trung bình đối với xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ dao động từ 6,5% đến hơi trên 7%. Vào tháng 8, khoảng 62% hàng xuất khẩu của Việt Nam nhập vào Mỹ với hàng miễn thuế, ông Goyer nói với hội nghị.

Việt Nam cũng đang đối mặt với khả năng phải chịu thêm thuế từ các cuộc điều tra thương mại khác của Mỹ. Trong khi chờ xem xét lại Điều 232 có thể ảnh hưởng đến 87% lượng xuất khẩu miễn thuế của Việt Nam, ông Goyer cho biết. Kết quả của một cuộc điều tra riêng biệt theo Điều 301 về dư thừa công suất sản xuất vẫn chưa được công bố, trong khi một cuộc điều tra khác của Điều 301 về bảo vệ sở hữu trí tuệ có thể dẫn đến các mức thuế quan tiếp theo.

"Các nhà hoạch định chính sách ở Washington ngày càng tập trung vào lượng nội dung Trung Quốc trong hàng xuất khẩu của nhiều quốc gia sang Mỹ," ông Goyer nói, dẫn chứng một báo cáo của Nhà Trắng tháng 8 cho rằng một số quốc gia chủ yếu đóng vai trò là kênh trung chuyển xuất khẩu của Trung Quốc mà không có giá trị gia tăng đáng kể tại địa phương.

"Chúng tôi không biết  ... phản ứng chính sách nào, nếu có, sẽ đến từ đó, nhưng rõ ràng đó là mối quan tâm của các chính trị gia và quan chức Mỹ," ông nói. "Nó đại diện cho một sự bất định bổ sung mà các công ty phải cân nhắc khi đưa ra quyết định đầu tư."