Lý Xuân Hải/Lược dịch
Belarusian State University
Bản Việt Ngữ
https://drive.google.com/file/d/1MTjnGQAfzuluI_pmwlentGEtF6FhewMB/view?usp=drive_link
Bản Việt Ngữ
09/12/2025
"National Security Strategy US.pdf"
Phần Mở Đầu – Chiến Lược của Mỹ là gì?
Cách mà "Chiến Lược" của Mỹ đã đi chệch hướng
Để đảm bảo rằng nước Mỹ luôn là quốc gia hùng mạnh, giàu có, quyền lực và thành công nhất thế giới trong nhiều thập kỷ tới, đất nước chúng ta cần một chiến lược mạch lạc, tập trung vào cách chúng ta tương tác với thế giới. Và để làm đúng điều đó, tất cả người Mỹ cần phải biết chính xác chúng ta đang cố gắng làm gì và tại sao.
"Chiến lược" là một kế hoạch cụ thể, thực tế giải thích mối liên hệ cốt yếu giữa mục tiêu và phương tiện: nó bắt đầu từ việc đánh giá chính xác điều mong muốn và những phương tiện sẵn có, hoặc có thể thực tế tạo ra, để đạt được kết quả mong muốn.
Một chiến lược phải đánh giá, phân loại và sắp xếp thứ tự ưu tiên. Không phải mọi quốc gia, khu vực, vấn đề hay lý tưởng – dù quan trọng đến đâu – đều có thể là trọng tâm của chiến lược Mỹ. Mục đích của chính sách đối ngoại là bảo vệ các lợi ích quốc gia cốt lõi. Đó là trọng tâm duy nhất của chiến lược này.
Các chiến lược của Mỹ kể từ sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc đã không đạt yêu cầu — chúng chỉ là danh sách dài dòng của những điều ước hoặc các trạng thái cuối cùng mong muốn; không xác định rõ ràng những gì chúng ta muốn mà thay vào đó là những lời sáo rỗng mơ hồ; và thường đánh giá sai những gì chúng ta nên muốn.
Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, giới tinh hoa hoạch định chính sách đối ngoại Mỹ đã tự thuyết phục mình rằng sự thống trị vĩnh viễn của Mỹ trên toàn thế giới là vì lợi ích tốt nhất của đất nước chúng ta. Thế nhưng công việc nội bộ của các quốc gia khác chỉ là mối quan tâm của chúng ta nếu hoạt động của họ trực tiếp đe dọa lợi ích của chúng ta thôi chứ.
Giới tinh hoa của chúng ta đã tính toán sai lầm nghiêm trọng về sự sẵn sàng của nước Mỹ trong việc mãi mãi gánh vác những gánh nặng toàn cầu mà người dân Mỹ không thấy có liên hệ gì đến lợi ích quốc gia. Họ đã đánh giá quá cao khả năng của Mỹ trong việc đồng thời tài trợ cho một nhà nước phúc lợi-kiểm soát-hành chính khổng lồ cùng với một hệ thống quân sự, ngoại giao, tình báo và viện trợ nước ngoài đồ sộ. Họ đã đặt những cú cược cực kỳ sai lầm và phá hoại vào chủ nghĩa toàn cầu và cái gọi là "thương mại tự do", làm xói mòn chính tầng lớp trung lưu và nền tảng công nghiệp, trong khi sự ưu việt về kinh tế và quân sự của Mỹ phụ thuộc vào tầng lớp ấy. Họ để cho các đồng minh và đối tác chuyển gánh nặng phòng thủ của họ sang người dân Mỹ, và đôi khi lôi kéo chúng ta vào các cuộc xung đột, các tranh chấp liên quan trọng yếu đến lợi ích của họ nhưng lại ở ngoại vi hoặc không liên quan đến lợi ích của chính chúng ta. Và họ đã trói buộc chính sách Mỹ vào một mạng lưới các thể chế quốc tế, một số trong đó bị thúc đẩy bởi chủ nghĩa bài Mỹ trắng trợn và nhiều tổ chức khác thì (bị thúc đẩy -ND) bởi chủ nghĩa xuyên quốc gia nhằm rõ ràng tìm cách hòa tan chủ quyền của mỗi quốc gia riêng lẻ. Tóm lại, không chỉ giới tinh hoa của chúng ta theo đuổi một mục tiêu về cơ bản là không mong muốn và bất khả thi, mà trong khi làm vậy họ còn làm suy yếu chính những phương tiện cần thiết để đạt được mục tiêu đó: bản chất quốc gia của chúng ta, thứ mà sức mạnh, sự giàu có và sự tử tế của đất nước được xây dựng dựa trên đó.
Sự điều chỉnh cần thiết và đáng mong đợi của Tổng thống Trump
Không phải điều nào trong số này cũng là không thể tránh khỏi. Nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump đã chứng minh rằng với sự lãnh đạo đúng đắn và đưa ra những lựa chọn đúng đắn, tất cả những điều trên đều có thể — và nên — đã được tránh, và nhiều thành tựu khác đã đạt được. Ông và đội hình của mình đã thành công trong việc huy động những thế mạnh to lớn của nước Mỹ để sửa chữa lộ trình và bắt đầu mở ra một thời đại hoàng kim mới cho đất nước chúng ta. Tiếp tục đưa Mỹ đi trên con đường đó là mục đích bao trùm của nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống Trump, và của văn kiện này.
Những câu hỏi đặt ra trước mắt chúng ta bây giờ là: 1) Mỹ nên mong muốn điều gì? 2) Các phương tiện sẵn có của chúng ta để đạt được nó là gì? và 3) Làm thế nào chúng ta có thể kết nối mục tiêu và phương tiện thành một Chiến lược An ninh Quốc gia khả thi?
Nước Mỹ nên muốn gì?
Tổng thể chúng ta muốn gì?
Trước hết và trên hết, chúng ta muốn sự tồn tại và an toàn liên tục của Hợp chúng quốc Hoa Kỳ với tư cách là một nhà nước cộng hòa độc lập, có chủ quyền, nơi chính phủ bảo vệ các quyền tự nhiên được Chúa ban cho công dân của mình và ưu tiên phúc lợi và lợi ích của họ.
Chúng ta muốn bảo vệ đất nước này, người dân, lãnh thổ, nền kinh tế và cách sống của nó khỏi các cuộc tấn công quân sự và ảnh hưởng thù địch từ nước ngoài, cho dù là gián điệp, các hoạt động thương mại bóc lột, buôn bán ma túy và buôn người, các hoạt động tuyên truyền phá hoại và gây ảnh hưởng, sự phá hoại văn hóa, hay bất kỳ mối đe dọa nào khác đối với quốc gia chúng ta.
Chúng ta muốn toàn quyền kiểm soát biên giới, hệ thống nhập cư và các mạng lưới giao thông mà thông qua đó mọi người vào đất nước chúng ta – hợp pháp và bất hợp pháp. Chúng ta muốn một thế giới nơi di cư không chỉ đơn thuần là "có trật tự" mà còn là nơi các quốc gia có chủ quyền hợp tác để ngăn chặn chứ không phải tạo điều kiện cho các dòng người gây bất ổn, và có toàn quyền kiểm soát những người họ cho phép và không cho phép nhập cảnh.
Chúng ta muốn một cơ sở hạ tầng quốc gia kiên cố có thể chịu đựng các thảm họa thiên nhiên, chống lại và ngăn chặn các mối đe dọa từ nước ngoài, và ngăn ngừa hoặc giảm thiểu bất kỳ sự kiện nào có thể gây hại cho người dân Mỹ hoặc làm gián đoạn nền kinh tế Mỹ. Không đối thủ hoặc mối nguy hiểm nào có thể đặt nước Mỹ vào tình trạng nguy cơ.
Chúng ta muốn tuyển mộ, đào tạo, trang bị và triển khai lực lượng quân đội mạnh mẽ, tinh nhuệ (năng lực sát thương - ND) và tiên tiến về công nghệ nhất thế giới để bảo vệ lợi ích của chúng ta, răn đe chiến tranh, và – nếu cần thiết – giành chiến thắng một cách nhanh chóng và dứt khoát, với thương vong thấp nhất có thể cho lực lượng của chúng ta. Và chúng ta muốn một quân đội mà trong đó mỗi quân nhân đều tự hào về đất nước của mình và tự tin vào sứ mệnh của mình.
Chúng ta muốn có lực lượng răn đe hạt nhân đáng tin cậy, hiện đại và mạnh mẽ nhất thế giới, cùng với hệ thống phòng thủ tên lửa thế hệ tiếp theo – bao gồm hệ thống Vòm Vàng (Golden Dome)
cho quê hương nước Mỹ – để bảo vệ người dân Mỹ, tài sản Mỹ ở nước ngoài và các đồng minh của Mỹ.
Chúng ta muốn có nền kinh tế mạnh nhất, năng động nhất, sáng tạo nhất và tiên tiến nhất thế giới. Nền kinh tế Mỹ là nền tảng của lối sống Mỹ, nó hứa hẹn và mang lại sự thịnh vượng rộng rãi và trên diện rộng, tạo ra sự thăng tiến xã hội, và tưởng thưởng cho sự chăm chỉ. Nền kinh tế của chúng ta cũng là nền tảng cho vị thế toàn cầu của chúng ta và là nền móng cần thiết cho quân đội của chúng ta.
Chúng ta muốn có cơ sở công nghiệp vững mạnh nhất thế giới. Sức mạnh quốc gia của Mỹ phụ thuộc vào một khu vực công nghiệp mạnh mẽ có khả năng đáp ứng cả nhu cầu sản xuất thời bình lẫn thời chiến. Điều đó đòi hỏi không chỉ năng lực sản xuất công nghiệp quốc phòng trực tiếp mà còn cả năng lực sản xuất liên quan đến quốc phòng. Việc vun đắp sức mạnh công nghiệp Mỹ phải trở thành ưu tiên cao nhất của chính sách kinh tế quốc gia.
Chúng ta muốn có ngành năng lượng vững mạnh, hiệu quả và sáng tạo nhất thế giới — một ngành không chỉ có khả năng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mỹ mà còn tự thân phải trở thành một trong những ngành xuất khẩu hàng đầu của Mỹ.
Chúng ta muốn duy trì vị thế là quốc gia tiên tiến và sáng tạo nhất về khoa học và công nghệ trên thế giới, và phát huy những thế mạnh này. Và chúng ta muốn bảo vệ tài sản trí tuệ của mình khỏi sự đánh cắp của nước ngoài. Tinh thần tiên phong của nước Mỹ là trụ cột then chốt cho sự thống trị kinh tế và ưu thế quân sự liên tục của chúng ta. Nó phải được bảo tồn.
Chúng ta muốn duy trì "quyền lực mềm" vô song của Mỹ, thông qua đó chúng ta thực hiện ảnh hưởng tích cực trên khắp thế giới để thúc đẩy lợi ích của mình. Trong quá trình đó, chúng ta sẽ không phải biện minh hối lỗi về quá khứ và hiện tại của đất nước mình trong khi vẫn tôn trọng các tôn giáo, văn hóa và hệ thống quản trị khác nhau của các quốc gia khác. "Quyền lực mềm" phục vụ lợi ích quốc gia đích thực của Mỹ chỉ hiệu quả nếu chúng ta tin vào sự vĩ đại và tử tế vốn có của đất nước mình.
Cuối cùng, chúng ta muốn sự phục hồi và tiếp thêm sinh lực cho sức khỏe tinh thần và văn hóa Mỹ, nếu không có điều đó thì nền an ninh lâu dài là không thể. Chúng ta muốn một nước Mỹ trân trọng những vinh quang và anh hùng trong quá khứ, và hướng tới một thời đại hoàng kim mới. Chúng ta muốn một dân tộc tự hào, hạnh phúc và lạc quan rằng họ sẽ để lại đất nước cho thế hệ tiếp theo tốt đẹp hơn khi họ nhận nó. Chúng ta muốn người dân có việc làm và thu nhập tốt — không có ai ngồi ngoài cuộc — những người cảm thấy hài lòng khi biết rằng công việc của họ là thiết yếu cho sự thịnh vượng của quốc gia chúng ta và cho phúc lợi của các cá nhân và gia đình. Điều này không thể thực hiện được nếu không có ngày càng nhiều những gia đình truyền thống vững mạnh, nuôi dạy những đứa trẻ khỏe mạnh.
Chúng ta muốn gì ở thế giới và từ thế giới?
Để đạt được những mục tiêu này đòi hỏi phải huy động mọi nguồn lực quốc gia của chúng ta. Tuy nhiên, trọng tâm của chiến lược này là chính sách đối ngoại. Vậy lợi ích cốt lõi trong chính sách đối ngoại của Mỹ là gì? Chúng ta muốn gì ở thế giới và từ thế giới?
Chúng ta muốn đảm bảo rằng Bán cầu Tây vẫn duy trì sự ổn định hợp lý và được quản trị đủ tốt để ngăn chặn và không khuyến khích làn sóng di cư ồ ạt đến Mỹ; chúng ta muốn một Bán cầu (Tây) mà các chính phủ hợp tác với chúng ta chống lại các tổ chức khủng bố ma túy, cartel và các tổ chức tội phạm xuyên quốc gia khác; chúng ta muốn một Bán cầu (Tây) không có sự xâm nhập thù địch của nước ngoài hoặc quyền sở hữu của nước ngoài đối với các tài sản then chốt, và hỗ trợ các chuỗi cung ứng quan trọng; và chúng ta muốn đảm bảo khả năng tiếp cận liên tục của chúng ta đến các vị trí chiến lược then chốt. Nói cách khác, chúng ta sẽ khẳng định và thực thi một "Hệ luận Trump" đối với Học thuyết Monroe;
Chúng ta muốn chặn đứng và đảo ngược những thiệt hại đang diễn ra do các thế lực nước ngoài gây ra cho nền kinh tế Mỹ, đồng thời giữ cho Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tự do và cởi mở, bảo vệ tự do hàng hải trên tất cả các tuyến đường biển trọng yếu, và duy trì các chuỗi cung ứng an toàn, đáng tin cậy cùng việc tiếp cận các nguyên vật liệu quan trọng;
Chúng ta muốn hỗ trợ các đồng minh của mình trong việc bảo tồn tự do và an ninh của Châu Âu, đồng thời khôi phục sự tự tin về văn minh và bản sắc phương Tây của châu lục này;
Chúng ta muốn ngăn chặn một cường quốc đối địch thống trị Trung Đông, các nguồn cung dầu khí của khu vực này, và các điểm nghẽn chiến lược mà chúng đi qua, đồng thời tránh những "cuộc chiến vô tận" đã từng kéo chúng ta sa lầy vào khu vực này với cái giá rất đắt; và
Chúng ta muốn đảm bảo rằng công nghệ và tiêu chuẩn của Mỹ — đặc biệt trong lĩnh vực trí tuệ nhân tạo (AI), công nghệ sinh học và điện toán lượng tử — dẫn dắt thế giới tiến lên phía trước.
Đây là những lợi ích quốc gia cốt lõi, sống còn của Mỹ. Mặc dù chúng ta còn có những lợi ích khác, đây là những lợi ích mà chúng ta phải tập trung trên hết, và chúng ta bỏ qua hoặc sao nhãng chúng là tự chuốc lấy nguy hiểm.
Những công cụ sẵn có của Mỹ để đạt được điều mong muốn là những gì?
Nước Mỹ vẫn giữ vị thế đáng mơ ước nhất thế giới, với những tài sản, nguồn lực và lợi thế hàng đầu thế giới, bao gồm:
Một hệ thống chính trị luôn nhanh nhạy có thể điều chỉnh lộ trình;
Nền kinh tế lớn nhất và sáng tạo nhất thế giới, vừa tạo ra của cải để chúng ta đầu tư vào các lợi ích chiến lược, vừa cung cấp đòn bẩy đối với các quốc gia muốn tiếp cận thị trường của chúng ta;
Hệ thống tài chính và thị trường vốn hàng đầu thế giới, bao gồm cả vị thế đồng tiền dự trữ toàn cầu của đồng USD;
Lĩnh vực công nghệ tiên tiến, sáng tạo và sinh lợi nhất thế giới, làm nền tảng cho nền kinh tế, cung cấp lợi thế chất lượng cho quân đội và tăng cường ảnh hưởng toàn cầu của chúng ta;
Lực lượng quân sự hùng mạnh và có năng lực nhất thế giới;
Một mạng lưới liên minh rộng khắp, với các đồng minh hiệp ước và đối tác ở những khu vực có tầm quan trọng chiến lược nhất thế giới;
Một vị trí địa lý đáng mơ ước với nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, không có cường quốc cạnh tranh nào thống trị về mặt địa lý ở Bán cầu của chúng ta, biên giới không có nguy cơ bị xâm lược quân sự, và các cường quốc khác bị ngăn cách bởi những đại dương mênh mông;
"Quyền lực mềm" và ảnh hưởng văn hóa vô song; và
Lòng dũng cảm, ý chí và tinh thần yêu nước của người dân Mỹ.
Ngoài ra, thông qua chương trình nghị sự nội địa mạnh mẽ của Tổng thống Trump, Mỹ đang:
Tái tạo lập một văn hóa về năng lực, loại bỏ tận gốc cái gọi là "DEI" (Đa dạng, Công bằng và Hòa nhập) và các hoạt động phân biệt đối xử, chống cạnh tranh khác làm suy giảm các thể chế của chúng ta và kìm hãm chúng ta;
Giải phóng năng lực sản xuất năng lượng khổng lồ của chúng ta như một ưu tiên chiến lược để thúc đẩy tăng trưởng và đổi mới, đồng thời củng cố và xây dựng lại tầng lớp trung lưu;
Tái công nghiệp hóa nền kinh tế, một lần nữa cũng để hỗ trợ hơn nữa tầng lớp trung lưu và kiểm soát các chuỗi cung ứng cũng như năng lực sản xuất của chính chúng ta;
Trao trả quyền tự do kinh tế cho công dân thông qua các đợt cắt giảm thuế lịch sử và nỗ lực bãi bỏ quy định, biến Mỹ trở thành địa điểm hàng đầu để kinh doanh và đầu tư vốn; và
Đầu tư vào các công nghệ mới nổi và khoa học cơ bản, để đảm bảo sự thịnh vượng liên tục, lợi thế cạnh tranh và sự thống trị quân sự của chúng ta cho các thế hệ tương lai.
Mục tiêu của chiến lược này là liên kết tất cả những tài sản hàng đầu thế giới này, và các tài sản khác, để tăng cường sức mạnh và vị thế ưu việt của Mỹ, làm cho đất nước chúng ta trở nên vĩ đại hơn bao giờ hết.
Chiến lược
Nguyên tắc
Chính sách đối ngoại của Tổng thống Trump mang tính thực dụng mà không rơi vào “chủ nghĩa thực dụng", thực tế mà không theo “trường phái hiện thực", có nguyên tắc mà không "duy tâm", mạnh mẽ mà không "diều hâu", và biết kiềm chế mà không "bồ câu". Nó không bị ràng buộc bởi hệ tư tưởng chính trị, truyền thống. Trên hết, nó được thúc đẩy bởi tất cả những điều trên, những gì hiệu quả cho nước Mỹ — hay nói ngắn gọn là "Nước Mỹ Trên Hết".
Tổng thống Trump đã khẳng định di sản của mình với tư cách là Tổng thống Hòa bình. Bên cạnh thành công đáng kể đạt được trong nhiệm kỳ đầu tiên với Thỏa thuận Abraham lịch sử, Tổng thống Trump đã tận dụng khả năng đàm phán của mình để đảm bảo một nền hòa bình chưa từng có trong tám cuộc xung đột trên khắp thế giới chỉ trong vòng tám tháng của nhiệm kỳ thứ hai. Ông đã đàm phán hòa bình giữa Campuchia và Thái Lan, Kosovo và Serbia, CHDC Congo và Rwanda, Pakistan và Ấn Độ, Israel và Iran, Ai Cập và Ethiopia, Armenia và Azerbaijan, và chấm dứt chiến tranh ở Gaza với tất cả con tin còn sống được trả về cho gia đình.
Việc ngăn chặn các xung đột khu vực trước khi chúng leo thang thành các cuộc chiến toàn cầu kéo cả các lục địa vào vòng xoáy là điều xứng đáng nhận được sự quan tâm của Tổng Tư lệnh, và là ưu tiên của chính quyền hiện nay. Một thế giới cháy rừng rực, nơi chiến tranh tràn tới bờ biển của chúng ta, là điều tồi tệ cho lợi ích của nước Mỹ. Tổng thống Trump sử dụng ngoại giao phi truyền thống, sức mạnh quân sự Mỹ và đòn bẩy kinh tế để dập tắt một cách chính xác những mầm mống chia rẽ giữa các quốc gia có vũ khí hạt nhân và những cuộc chiến tranh bạo lực gây ra bởi thù hận kéo dài hàng thế kỷ.
Tổng thống Trump đã chứng minh rằng các chính sách đối ngoại, quốc phòng và tình báo của Mỹ phải được dẫn dắt bởi các nguyên tắc cơ bản sau:
Định nghĩa cô đọng về lợi ích quốc gia – Ít nhất là từ sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, các chính quyền thường công bố các Chiến lược An ninh Quốc gia nhằm mở rộng định nghĩa về "lợi ích quốc gia" của Mỹ đến mức hầu như không có vấn đề hay nỗ lực nào bị coi là nằm ngoài phạm vi của nó. Nhưng tập trung vào mọi thứ nghĩa là chẳng tập trung vào điều gì. Các lợi ích an ninh quốc gia cốt lõi của Mỹ phải là trọng tâm của chúng ta.
Hòa bình thông qua sức mạnh – Sức mạnh là biện pháp răn đe tốt nhất. Các quốc gia hoặc các chủ thể khác bị răn đe đủ để không dám đe dọa lợi ích của Mỹ sẽ không thể làm như vậy.
Ngoài ra, sức mạnh có thể giúp chúng ta đạt được hòa bình, bởi vì các bên tôn trọng sức mạnh của chúng ta thường tìm kiếm sự giúp đỡ của chúng ta và cởi mở với những nỗ lực giải quyết xung đột và duy trì hòa bình của chúng ta. Do đó, Mỹ phải duy trì nền kinh tế mạnh nhất, phát triển các công nghệ tiên tiến nhất, củng cố sức khỏe văn hóa xã hội và triển khai lực lượng quân sự có năng lực nhất thế giới.
Thiên hướng không can thiệp – Trong Tuyên ngôn Độc lập, những người sáng lập nước Mỹ đã đặt ra sự ưu tiên rõ ràng cho chủ nghĩa không can thiệp vào công việc của các quốc gia khác và nêu rõ cơ sở: cũng như tất cả con người đều sở hữu các quyền tự nhiên bình đẳng được Chúa ban cho, tất cả các quốc gia đều có quyền theo "luật tự nhiên và Đấng Tạo Hóa" để có một "vị thế riêng biệt và bình đẳng" với nhau. Đối với một quốc gia có lợi ích đa dạng và nhiều như của chúng ta, việc tuân thủ một cách cứng nhắc chủ nghĩa không can thiệp là không thể. Tuy nhiên, thiên hướng này nên đặt ra một tiêu chuẩn cao cho những gì cấu thành một sự can thiệp chính đáng.
Chủ nghĩa thực tế linh hoạt – Chính sách của Mỹ sẽ thực tế về những gì có thể và đáng mong muốn để tìm kiếm trong quan hệ với các quốc gia khác. Chúng ta tìm kiếm quan hệ tốt và quan hệ thương mại hòa bình với các quốc gia trên thế giới mà không áp đặt lên họ sự thay đổi dân chủ hoặc xã hội khác biệt rất xa so với truyền thống và lịch sử của họ. Chúng ta công nhận và khẳng định rằng không có gì mâu thuẫn hay đạo đức giả khi hành động theo cách đánh giá thực tế như vậy hoặc trong việc duy trì quan hệ tốt với các quốc gia có hệ thống quản trị và xã hội khác với chúng ta, ngay cả khi chúng ta thúc đẩy những người bạn cùng chí hướng tuân thủ các chuẩn mực chung, qua đó thúc đẩy lợi ích của chúng ta.
Quốc gia là trên hết – Đơn vị chính trị cơ bản của thế giới là và sẽ vẫn là quốc gia-dân tộc. Điều đó là tự nhiên và chính đáng khi tất cả các quốc gia đặt lợi ích của mình lên hàng đầu và bảo vệ chủ quyền của mình. Thế giới vận hành tốt nhất khi các quốc gia ưu tiên lợi ích của họ. Mỹ sẽ đặt lợi ích của chính mình lên hàng đầu và, trong quan hệ với các quốc gia khác, khuyến khích họ cũng ưu tiên lợi ích của chính họ. Chúng ta đứng về phía quyền chủ quyền của các quốc gia, chống lại sự xâm phạm làm suy yếu chủ quyền của các tổ chức xuyên quốc gia xâm phạm nhất, và ủng hộ việc cải cách các thể chế đó để chúng hỗ trợ thay vì cản trở chủ quyền cá nhân và thúc đẩy lợi ích của Mỹ.
Chủ quyền và sự tôn trọng – Mỹ sẽ không ngần ngại bảo vệ chủ quyền của chính mình. Điều này bao gồm việc ngăn chặn sự xói mòn chủ quyền bởi các tổ chức xuyên quốc gia và quốc tế, các nỗ lực của các thế lực hoặc thực thể nước ngoài nhằm kiểm duyệt diễn ngôn của chúng ta hoặc hạn chế quyền tự do ngôn luận của công dân chúng ta, các hoạt động vận động hành lang và gây ảnh hưởng nhằm định hướng chính sách của chúng ta hoặc lôi kéo chúng ta vào các cuộc xung đột ở nước ngoài, và sự thao túng đầy tính toán hệ thống nhập cư của chúng ta để xây dựng các khối bỏ phiếu trung thành với lợi ích nước ngoài ngay trong đất nước chúng ta. Mỹ sẽ tự vạch ra lộ trình của mình trên thế giới và tự quyết định vận mệnh của mình, không có sự can thiệp từ bên ngoài.
Cân bằng quyền lực – Mỹ không thể cho phép bất kỳ quốc gia nào trở nên quá thống trị đến mức có thể đe dọa lợi ích của chúng ta. Chúng ta sẽ hợp tác với các đồng minh và đối tác để duy trì sự cân bằng quyền lực toàn cầu và khu vực, nhằm ngăn chặn sự trỗi dậy của các đối thủ thống
trị. Khi Mỹ đã phải từ chối khái niệm thống trị toàn cầu không may mắn cho chính mình, chúng ta phải ngăn chặn sự thống trị toàn cầu, và trong một số trường hợp thậm chí là thống trị khu vực, của những kẻ khác. Điều này không có nghĩa là lãng phí xương máu và tiền của để hạn chế ảnh hưởng của tất cả các cường quốc lớn và trung bình trên thế giới. Ảnh hưởng vượt trội của các quốc gia lớn hơn, giàu hơn và mạnh hơn là một sự thật vĩnh cửu của quan hệ quốc tế. Thực tế này đôi khi đòi hỏi phải hợp tác với các đối tác để ngăn chặn những tham vọng đe dọa lợi ích chung của chúng ta.
Ủng hộ người lao động Mỹ – Chính sách của Mỹ sẽ ủng hộ người lao động, không chỉ đơn thuần ủng hộ tăng trưởng, và nó sẽ ưu tiên người lao động của chính chúng ta. Chúng ta phải xây dựng lại một nền kinh tế mà trong đó sự thịnh vượng được phân bổ rộng rãi và chia sẻ rộng khắp, không tập trung ở tầng lớp đỉnh hoặc chỉ nằm ở một số ngành công nghiệp hoặc một vài vùng của đất nước chúng ta.
Sự công bằng – Từ các liên minh quân sự đến quan hệ thương mại và hơn thế nữa, Mỹ sẽ kiên định đòi hỏi được các quốc gia khác đối xử công bằng. Chúng ta sẽ không còn khoan dung, và không còn đủ khả năng chịu đựng, việc ăn bám, mất cân bằng thương mại, các hoạt động kinh tế bóc lột, và các sự áp đặt khác lên thiện chí lịch sử của quốc gia chúng ta… gây bất lợi cho lợi ích của chúng ta. Cũng như chúng ta muốn các đồng minh của mình giàu có và có năng lực, thì các đồng minh của chúng ta cũng phải thấy rằng việc Mỹ vẫn giàu có và có năng lực là vì lợi ích của họ. Cụ thể, chúng tôi mong đợi các đồng minh của mình chi tiêu nhiều hơn đáng kể từ Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của họ cho quốc phòng của chính họ, để bắt đầu bù đắp cho những mất cân bằng khổng lồ tích lũy trong nhiều thập kỷ do Mỹ chi tiêu nhiều hơn rất nhiều.
Năng lực và đánh giá thực tài – Sự thịnh vượng và an ninh của Mỹ phụ thuộc vào việc phát triển và thúc đẩy năng lực. Năng lực và đánh giá thực tài là một trong những lợi thế văn minh lớn nhất của chúng ta: nơi nào những người Mỹ xuất sắc nhất được tuyển dụng, thăng tiến và vinh danh, thì sự đổi mới và thịnh vượng sẽ theo sau. Nếu năng lực bị phá hủy hoặc bị ngăn cản một cách có hệ thống, các hệ thống phức tạp mà chúng ta coi là đương nhiên — từ cơ sở hạ tầng đến an ninh quốc gia, giáo dục và nghiên cứu — sẽ ngừng hoạt động. Nếu thực tài bị bóp nghẹt, những lợi thế lịch sử của Mỹ trong khoa học, công nghệ, công nghiệp, quốc phòng và đổi mới sẽ bốc hơi. Thành công của các hệ tư tưởng cực đoan tìm cách thay thế năng lực và thực tài bằng địa vị nhóm được ưu ái sẽ khiến nước Mỹ trở nên không thể nhận ra và không thể tự vệ. Đồng thời, chúng ta không thể cho phép chế độ trọng dụng nhân tài được sử dụng như một sự biện minh để mở cửa thị trường lao động Mỹ cho thế giới nhằm tìm kiếm "nhân tài toàn cầu" làm giảm sức cạnh tranh của người lao động Mỹ. Trong mọi nguyên tắc và hành động, nước Mỹ và người Mỹ phải luôn được đặt lên hàng đầu.
Các Ưu Tiên
Kỷ nguyên di cư hàng loạt kết thúc – Những người được một quốc gia cho phép đi vào biên giới của mình — với số lượng bao nhiêu và từ đâu — hiển nhiên sẽ định hình tương lai của quốc gia đó. Bất kỳ quốc gia nào tự coi mình có chủ quyền đều có quyền và nghĩa vụ định nghĩa tương lai của mình. Trong suốt chiều dài lịch sử, các quốc gia có chủ quyền đều cấm di cư không kiểm soát và rất hiếm khi cấp quyền công dân cho người nước ngoài, những người cũng phải đáp ứng các tiêu chí khắt khe. Kinh nghiệm của phương Tây trong những thập kỷ qua đã chứng minh sự khôn ngoan lâu bền này. Ở các quốc gia trên khắp thế giới, di cư hàng loạt đã làm căng thẳng nguồn lực trong nước, gia tăng bạo lực và các tội phạm khác, làm suy yếu sự gắn kết xã hội, bóp méo thị trường lao động và làm suy yếu an ninh quốc gia. Kỷ nguyên di cư hàng loạt phải chấm
dứt. An ninh biên giới là yếu tố chính của an ninh quốc gia. Chúng ta phải bảo vệ đất nước mình khỏi sự xâm lược, không chỉ từ di cư không kiểm soát mà còn từ các mối đe dọa xuyên biên giới như khủng bố, ma túy, gián điệp và buôn người. Một biên giới được kiểm soát bởi ý chí của người dân Mỹ thông qua chính phủ của họ là nền tảng cho sự tồn tại của Hợp chúng quốc Hoa Kỳ với tư cách là một nước cộng hòa có chủ quyền.
Bảo vệ các quyền và tự do cốt lõi – Mục đích của chính phủ Mỹ là bảo đảm các quyền tự nhiên được Chúa ban cho công dân Mỹ. Vì mục đích này, các bộ và cơ quan của Chính phủ Mỹ đã được trao những quyền lực đáng sợ. Những quyền lực đó không bao giờ được lạm dụng, cho dù dưới chiêu bài "phi cực đoan hoá", "bảo vệ nền dân chủ của chúng ta" hay bất kỳ lý do nào khác. Khi và ở đâu những quyền lực đó bị lạm dụng, những kẻ lạm dụng phải bị xử lý. Đặc biệt, quyền tự do ngôn luận, tự do tôn giáo và tự do lương tâm, và quyền lựa chọn và định hướng chính phủ chung của chúng ta là những quyền cốt lõi không bao giờ được vi phạm. Đối với các quốc gia chia sẻ, hoặc nói rằng họ chia sẻ, những nguyên tắc này, Mỹ sẽ vận động mạnh mẽ để chúng được duy trì cả về mặt câu chữ lẫn tinh thần. Chúng ta sẽ phản đối các hạn chế chống dân chủ do giới tinh hoa áp đặt lên các quyền tự do cốt lõi ở châu Âu, khối các nước nói tiếng Anh (Anglosphere), và phần còn lại của thế giới dân chủ, đặc biệt là trong số các đồng minh của chúng ta.
Chia sẻ gánh nặng và chuyển dịch gánh nặng – Những ngày tháng Mỹ một mình chống đỡ toàn bộ trật tự thế giới như thần Atlas đã kết thúc. Trong số rất nhiều đồng minh và đối tác của chúng ta có hàng chục quốc gia giàu có, phát triển, những nước này phải đảm nhận trách nhiệm chính cho khu vực của họ và đóng góp nhiều hơn nữa vào nền phòng thủ tập thể của chúng ta. Tổng thống Trump đã đặt ra một tiêu chuẩn toàn cầu mới với Cam kết Hague (Hague Commitment), cam kết các nước NATO chi 5% GDP cho quốc phòng, mà các đồng minh NATO của chúng ta đã tán thành và giờ phải đáp ứng. Tiếp tục cách tiếp cận của Tổng thống Trump là yêu cầu đồng minh chịu trách nhiệm chính cho khu vực của họ, Mỹ sẽ tổ chức một mạng lưới chia sẻ gánh nặng, trong đó chính phủ chúng ta làm người quy tập và hỗ trợ. Cách tiếp cận này đảm bảo rằng gánh nặng được chia sẻ và tất cả các nỗ lực như vậy được hưởng lợi từ tính chính danh rộng lớn hơn. Mô hình sẽ là các quan hệ đối tác mục tiêu sử dụng các công cụ kinh tế để điều chỉnh động cơ, chia sẻ gánh nặng với các đồng minh cùng chí hướng, và kiên quyết đòi hỏi các cải cách nhằm neo giữ sự ổn định lâu dài. Sự rõ ràng chiến lược này sẽ cho phép Mỹ chống lại các ảnh hưởng thù địch và phá hoại một cách hiệu quả đồng thời tránh sự dàn trải quá mức và sự phân tán trọng tâm đã làm suy yếu những nỗ lực trong quá khứ. Mỹ sẽ sẵn sàng giúp đỡ — có thể thông qua việc đối xử thuận lợi hơn trong các vấn đề thương mại, chia sẻ công nghệ và mua sắm quốc phòng — những quốc gia tự nguyện đảm nhận nhiều trách nhiệm hơn cho an ninh trong khu vực lân cận của họ và điều chỉnh các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của họ phù hợp với chúng ta.
Điều chỉnh quan hệ thông qua hòa bình – Tìm kiếm các thỏa thuận hòa bình dưới sự chỉ đạo của Tổng thống, ngay cả ở những khu vực và quốc gia nằm ngoài lề so với các lợi ích cốt lõi trực tiếp của chúng ta, là một cách hiệu quả để gia tăng ổn định, củng cố ảnh hưởng toàn cầu của Mỹ, điều chỉnh các quốc gia và khu vực theo hướng có lợi cho chúng ta, và mở ra các thị trường mới. Các nguồn lực cần thiết được tóm gọn lại là ngoại giao cấp tổng thống, điều mà đất nước vĩ đại của chúng ta chỉ có thể theo đuổi với một sự lãnh đạo có năng lực. Các lợi ích — chấm dứt các cuộc xung đột kéo dài, cứu sống mạng người, kết bạn mới — có thể vượt xa những chi phí tương đối nhỏ về thời gian và sự chú ý.
An ninh kinh tế – Cuối cùng, bởi vì an ninh kinh tế là nền tảng của an ninh quốc gia, chúng ta sẽ nỗ lực để tiếp tục tăng cường nền kinh tế Mỹ, với trọng tâm vào:
Thương mại cân bằng – Mỹ sẽ ưu tiên tái cân bằng quan hệ thương mại của chúng ta, giảm thâm hụt thương mại, chống lại các rào cản đối với hàng xuất khẩu của chúng ta, và chấm dứt việc
bán phá giá và các hoạt động chống cạnh tranh khác gây tổn hại cho các ngành công nghiệp và người lao động Mỹ. Chúng ta tìm kiếm các thỏa thuận thương mại công bằng, có đi có lại với các quốc gia muốn giao thương với chúng ta trên cơ sở cùng có lợi và tôn trọng lẫn nhau. Nhưng ưu tiên của chúng ta phải và sẽ là người lao động, các ngành công nghiệp và an ninh quốc gia của chính chúng ta.
Đảm bảo tiếp cận được các chuỗi cung ứng và nguyên vật liệu quan trọng – Như Alexander Hamilton đã lập luận vào những ngày đầu của nền cộng hòa chúng ta, Mỹ không bao giờ được phụ thuộc vào bất kỳ thế lực bên ngoài nào cho các cấu phần cốt lõi — từ nguyên liệu thô đến linh kiện đến thành phẩm — cần thiết cho quốc phòng hoặc nền kinh tế của đất nước. Chúng ta phải tái đảm bảo khả năng tiếp cận độc lập và đáng tin cậy của chính mình đối với những hàng hóa cần thiết để tự vệ và bảo tồn lối sống của chúng ta. Điều này sẽ đòi hỏi mở rộng khả năng tiếp cận của Mỹ đối với các khoáng sản và vật liệu quan trọng đồng thời chống lại các hoạt động kinh tế bóc lột. Hơn nữa, Cộng đồng Tình báo sẽ giám sát các chuỗi cung ứng then chốt và các tiến bộ công nghệ trên khắp thế giới để đảm bảo chúng ta hiểu và giảm thiểu các điểm yếu cũng như các mối đe dọa đối với an ninh và thịnh vượng của Mỹ.
Tái Công nghiệp hóa – Tương lai thuộc về những người chế tạo. Mỹ sẽ tái công nghiệp hóa nền kinh tế của mình, "hồi hương" sản xuất công nghiệp, và khuyến khích, thu hút đầu tư vào nền kinh tế và lực lượng lao động của chúng ta, tập trung vào các lĩnh vực công nghệ then chốt và các lĩnh vực mới nổi sẽ định hình tương lai. Chúng ta sẽ làm điều này thông qua việc sử dụng chiến lược thuế quan và các công nghệ mới ủng hộ sản xuất công nghiệp rộng rãi ở mọi ngóc ngách đất nước chúng ta, nâng cao mức sống cho người lao động Mỹ, và đảm bảo rằng đất nước chúng ta không bao giờ lệ thuộc vào bất kỳ đối thủ nào, hiện tại hay tiềm tàng, cho các sản phẩm hoặc linh kiện quan trọng.
Hồi sinh các cơ sở công nghiệp quốc phòng – Một lực lượng quân đội mạnh, có năng lực không thể tồn tại nếu không có một cơ sở công nghiệp quốc phòng mạnh, có năng lực. Khoảng cách lớn, được thể hiện trong các cuộc xung đột gần đây, giữa máy bay không người lái và tên lửa giá rẻ so với các hệ thống đắt tiền cần thiết để phòng thủ chống lại chúng đã phơi bày nhu cầu thay đổi và thích ứng của chúng ta. Nước Mỹ cần một huy động toàn quốc để đổi mới các hệ thống phòng thủ mạnh mẽ với chi phí thấp, sản xuất hàng loạt các hệ thống và đạn dược hiện đại và có năng lực nhất, và hồi hương các chuỗi cung ứng công nghiệp quốc phòng của chúng ta. Đặc biệt, chúng ta phải cung cấp cho các chiến sĩ của mình đầy đủ các phương tiện, từ vũ khí giá rẻ có thể đánh bại hầu hết đối thủ cho đến các hệ thống cao cấp nhất cần thiết cho một cuộc xung đột với kẻ thù tinh
vi. Và để hiện thực hóa tầm nhìn "hòa bình thông qua sức mạnh" của Tổng thống Trump, chúng ta phải làm điều đó một cách nhanh chóng. Chúng ta cũng sẽ khuyến khích việc phục hồi cơ sở công nghiệp của tất cả các đồng minh và đối tác để tăng cường phòng thủ tập thể.
Thống trị về năng lượng – Khôi phục sự thống trị năng lượng của Mỹ (trong dầu mỏ, khí đốt, than đá và hạt nhân) và hồi hương các thành phần năng lượng chủ chốt cần thiết là một ưu tiên chiến lược hàng đầu. Năng lượng giá rẻ và dồi dào sẽ tạo ra những việc làm trả lương cao ở Mỹ, giảm chi phí cho người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ, thúc đẩy tái công nghiệp hóa, và giúp duy trì lợi thế của chúng ta trong các công nghệ tiên phong như AI. Mở rộng xuất khẩu năng lượng ròng của chúng ta cũng sẽ làm sâu sắc thêm quan hệ với đồng minh trong khi hạn chế ảnh hưởng của đối thủ, bảo vệ khả năng phòng thủ bờ biển của chúng ta, và — khi và ở đâu cần thiết — cho phép chúng ta phô diễn sức mạnh. Chúng ta bác bỏ các hệ tư tưởng thảm họa "biến đổi khí hậu" và "Phát thải ròng bằng 0" (Net Zero) đã gây hại lớn cho châu Âu, đe dọa Mỹ và trợ cấp cho các đối thủ của chúng ta.
Duy trì và phát triển sự thống trị của khu vực tài chính Mỹ – Mỹ tự hào có hệ thống tài chính và thị trường vốn hàng đầu thế giới là những trụ cột của ảnh hưởng Mỹ, cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách đòn bẩy và công cụ đáng kể để thúc đẩy các ưu tiên an ninh quốc gia của Mỹ. Nhưng vị thế lãnh đạo của chúng ta không thể được coi là đương nhiên. Việc duy trì và phát triển sự thống trị của chúng ta đòi hỏi phải tận dụng hệ thống thị trường tự do năng động và sự đi đầu của chúng ta trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số và đổi mới để đảm bảo rằng thị trường của chúng ta tiếp tục là năng động, thanh khoản và an toàn nhất và vẫn là niềm mơ ước của thế giới.
Các Khu Vực
Việc đề cập đến mọi khu vực và mọi vấn đề trên thế giới trong các văn kiện như thế này đã trở thành thông lệ, với giả định rằng sự bỏ sót bất kỳ (khu vực, vấn đề - ND) nào đều biểu thị sự thiển cận hoặc sự xúc phạm. Kết quả là, những văn kiện như vậy trở nên phình to và thiếu trọng tâm — trái ngược với những gì một chiến lược cần có.
Tập trung và ưu tiên là chọn lựa — thừa nhận rằng không phải mọi thứ đều quan trọng như nhau, đối với tất cả mọi người. Nó không phải nhằm khẳng định rằng dân tộc, khu vực hay quốc gia nào đó, bằng cách nào đó vốn dĩ là không quan trọng. Mỹ bằng mọi thước đo là quốc gia hào phóng nhất trong lịch sử — nhưng chúng ta không có đủ khả năng dành sự quan tâm như nhau đến mọi khu vực và mọi vấn đề trên thế giới.
Mục đích của chính sách an ninh quốc gia là bảo vệ các lợi ích quốc gia cốt lõi — một số ưu tiên vượt ra ngoài ranh giới khu vực. Ví dụ, hoạt động khủng bố ở một khu vực khác ít quan trọng hơn có thể buộc chúng ta phải chú ý khẩn cấp. Nhưng nhảy từ sự cần thiết đó sang việc chú ý lâu dài đến vùng ngoại vi là một sai lầm.
Bán Cầu Tây: Hệ lý luận Trump đối với Học thuyết Monroe
Sau nhiều năm lơ là, Mỹ sẽ tái khẳng định và thực thi Học thuyết Monroe để khôi phục vị thế ưu việt của Mỹ ở Bán Cầu Tây, và để bảo vệ quê hương của chúng ta cũng như khả năng tiếp cận các vị trí địa lý trọng yếu trong toàn khu vực. Chúng ta sẽ phản đối chống lại việc các đối thủ cạnh tranh không thuộc Bán Cầu triển khai lực lượng hoặc các khả năng đe dọa khác, hoặc sở hữu hoặc kiểm soát các tài sản chiến lược quan trọng, trong Bán cầu của chúng ta. "Hệ lý luận Trump" này đối với Học thuyết Monroe là một sự khôi phục đầy lương tri và mạnh mẽ đối với sức mạnh và các ưu tiên của Mỹ, phù hợp với lợi ích an ninh của Mỹ.
Các mục tiêu của chúng ta tại Tây Bán Cầu có thể được tóm tắt là "Tranh thủ sự ủng hộ và Mở rộng."
Chúng ta sẽ tranh thủ sự ủng hộ từ những người bạn lâu năm trong khu vực để kiểm soát di cư, ngăn chặn dòng chảy ma túy, và tăng cường ổn định và an ninh trên đất liền lẫn biển khơi. Chúng ta sẽ mở rộng bằng cách vun đắp và củng cố các đối tác mới, đồng thời tăng cường sức hấp dẫn của chính đất nước chúng ta với tư cách là đối tác kinh tế và an ninh được ưa chuộng nhất tại Tây Bán Cầu.
Tranh thủ sự ủng hộ
Chính sách của Mỹ nên tập trung vào việc tranh thủ sự ủng hộ từ những quốc gia đầu tàu trong khu vực, những nước có thể giúp tạo ra sự ổn định chấp nhận được cho khu vực, thậm chí vượt ra ngoài biên giới của chính các đối tác đó. Những quốc gia này sẽ giúp chúng ta ngăn chặn làn sóng di cư bất hợp pháp và gây bất ổn, vô hiệu hóa các tập đoàn tội phạm, đưa hoạt động sản xuất đến gần hơn (near-shoring), và phát triển các nền kinh tế tư nhân địa phương, cùng với những mục tiêu khác. Chúng ta sẽ tưởng thưởng và khuyến khích các chính phủ, đảng phái chính trị, và phong trào trong khu vực nói chung có sự đồng thuận với các nguyên tắc và chiến lược của chúng ta. Nhưng chúng ta cũng không được bỏ qua những chính phủ có quan điểm khác biệt, nhưng vẫn có chung lợi ích và mong muốn hợp tác với chúng ta.
Mỹ phải xem xét lại sự hiện diện quân sự của mình tại Tây Bán Cầu. Điều này bao gồm bốn điểm rõ ràng sau:
Điều chỉnh lại sự hiện diện quân sự toàn cầu của chúng ta để giải quyết các mối đe dọa cấp bách trong khu vực của chúng ta, đặc biệt là các nhiệm vụ được xác định trong chiến lược này, và chuyển hướng khỏi các chiến trường mà tầm quan trọng đối với an ninh quốc gia Mỹ đã suy giảm trong vài thập kỷ hoặc vài năm gần đây;
Tăng cường sự hiện diện phù hợp hơn của Lực lượng Tuần duyên và Hải quân để kiểm soát các tuyến đường biển, ngăn chặn di cư bất hợp pháp và không mong muốn, giảm buôn người và buôn ma túy, và kiểm soát các tuyến đường vận chuyển then chốt trong khủng hoảng;
Triển khai có trọng điểm nhằm bảo đảm an ninh biên giới và đánh bại các tập đoàn tội phạm, bao gồm cả việc sử dụng vũ lực gây chết người khi cần thiết để thay thế cho chiến lược chỉ dựa vào thực thi pháp luật đã thất bại trong vài thập kỷ qua; và
Thiết lập hoặc mở rộng khả năng tiếp cận tại các vị trí có tầm quan trọng chiến lược.
Mỹ sẽ ưu tiên ngoại giao thương mại, để củng cố nền kinh tế và các ngành công nghiệp của chính mình, sử dụng thuế quan và các hiệp định thương mại có đi có lại như những công cụ mạnh mẽ. Mục tiêu là để các quốc gia đối tác xây dựng nền kinh tế nội địa của họ, đồng thời biến một Tây Bán Cầu kinh tế mạnh mẽ và tinh sâu hơn trở thành một thị trường ngày càng hấp dẫn cho thương mại và đầu tư của Mỹ.
Việc tăng cường các chuỗi cung ứng then chốt trong khu vực này sẽ giảm bớt sự phụ thuộc và gia tăng khả năng phục hồi kinh tế của Mỹ. Các mối liên kết được tạo ra giữa Mỹ và các đối tác của chúng ta sẽ mang lại lợi ích cho cả hai bên, đồng thời gây khó khăn hơn cho các đối thủ cạnh tranh bên ngoài khu vực trong việc gia tăng ảnh hưởng của họ. Và ngay cả khi chúng ta ưu tiên ngoại giao thương mại, chúng ta vẫn sẽ nỗ lực để tăng cường các quan hệ đối tác an ninh — từ bán vũ khí đến chia sẻ tin tình báo và các cuộc diễn tập chung.
Mở rộng
Trong khi củng cố quan hệ đối tác với các quốc gia hiện có quan hệ vững chắc với Mỹ, chúng ta cũng phải tìm cách mở rộng mạng lưới của mình trong khu vực. Chúng ta muốn các quốc gia khác xem chúng ta là đối tác lựa chọn hàng đầu, và chúng ta sẽ (bằng nhiều cách khác nhau) ngăn cản sự hợp tác của họ với các bên khác.
Tây Bán Cầu là nơi có nhiều nguồn tài nguyên chiến lược mà Mỹ nên hợp tác với các đồng minh trong khu vực để khai thác, nhằm giúp các nước láng giềng cũng như chính chúng ta trở nên thịnh vượng hơn. Hội đồng An ninh Quốc gia sẽ ngay lập tức khởi động một quy trình liên ngành mạnh mẽ để giao nhiệm vụ cho các cơ quan, với sự hỗ trợ từ bộ phận phân tích của Cộng đồng Tình báo, nhằm xác định các điểm và nguồn lực chiến lược tại Tây Bán Cầu với mục tiêu bảo vệ và phát triển chung với các đối tác khu vực.
Các đối thủ cạnh tranh ngoài khu vực đã xâm nhập sâu vào khu vực của chúng ta, nhằm gây bất lợi cho chúng ta về mặt kinh tế hiện tại và có thể gây hại về mặt chiến lược trong tương lai. Việc để những sự xâm nhập này diễn ra mà không có phản ứng quyết liệt là một sai lầm chiến lược lớn khác của Mỹ trong những thập kỷ gần đây.
Mỹ phải giữ vị thế ưu việt tại Tây Bán Cầu như một điều kiện tiên quyết cho an ninh và thịnh vượng của chúng ta — một điều kiện cho phép chúng ta tự tin khẳng định mình bất cứ khi nào và ở đâu chúng ta cần trong khu vực. Các điều khoản trong liên minh của chúng ta, và các điều kiện để chúng ta cung cấp bất kỳ hình thức viện trợ nào, phải phụ thuộc vào việc giảm thiểu ảnh hưởng đối nghịch từ bên ngoài — từ việc kiểm soát các căn cứ quân sự, cảng biển và cơ sở hạ tầng trọng yếu cho đến việc mua lại các tài sản chiến lược được định nghĩa rộng rãi.
Một số ảnh hưởng nước ngoài sẽ khó đảo ngược, do sự liên kết chính trị giữa một số chính phủ Mỹ Latinh và các thế lực nước ngoài cụ thể. Tuy nhiên, nhiều chính phủ không liên kết về hệ tư tưởng với các cường quốc nước ngoài, mà bị thu hút hợp tác với họ vì các lý do khác, bao gồm chi phí thấp và ít rào cản quy định hơn. Mỹ đã đạt được thành công trong việc đẩy lùi ảnh hưởng bên ngoài tại Tây Bán Cầu bằng cách chỉ rõ, một cách cụ thể, có bao nhiêu chi phí ẩn — trong hoạt động gián điệp, an ninh mạng, bẫy nợ và các hình thức khác — được cài cắm trong những khoản viện trợ nước ngoài được cho là "chi phí thấp". Chúng ta nên đẩy nhanh những nỗ lực này, bao gồm cả việc sử dụng sức ảnh hưởng của Mỹ trong lĩnh vực tài chính và công nghệ để thuyết phục các quốc gia từ chối loại viện trợ đó.
Tại Tây Bán Cầu — và ở khắp mọi nơi trên thế giới — Mỹ cần làm rõ rằng hàng hóa, dịch vụ và công nghệ của Mỹ là lựa chọn tốt hơn nhiều về lâu dài, bởi chúng có chất lượng cao hơn và không đi kèm những điều kiện ràng buộc như viện trợ của các nước khác. Dù vậy, chúng ta sẽ cải cách hệ thống của chính mình để đẩy nhanh quy trình phê duyệt và cấp phép — một lần nữa, để biến mình thành đối tác lựa chọn đầu tiên. Lựa chọn mà tất cả các quốc gia nên đối mặt là họ muốn sống trong một thế giới do Mỹ dẫn đầu, với các quốc gia có chủ quyền và nền kinh tế tự do, hay trong một thế giới song song nơi họ bị ảnh hưởng bởi các quốc gia ở phía bên kia địa cầu.
Mọi quan chức Mỹ làm việc trong hoặc về khu vực này phải nắm bắt đầy đủ bức tranh về ảnh hưởng có hại từ bên ngoài, đồng thời áp dụng sức ép và đưa ra các biện pháp khuyến khích đối với các quốc gia đối tác để bảo vệ khu vực của chúng ta.
Việc bảo vệ thành công khu vực của chúng ta cũng đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa Chính phủ Mỹ và khu vực tư nhân Mỹ. Tất cả các đại sứ quán của chúng ta phải nhận thức rõ về các cơ hội kinh doanh lớn tại nước sở tại, đặc biệt là các hợp đồng chính phủ lớn. Mọi quan chức Chính phủ Mỹ tương tác với các quốc gia này cần hiểu rằng một phần công việc của họ là giúp các công ty Mỹ cạnh tranh và thành công.
Chính phủ Mỹ sẽ xác định các cơ hội mua lại và đầu tư chiến lược cho các công ty Mỹ trong khu vực và trình bày những cơ hội này để đánh giá bởi mọi chương trình tài trợ của Chính phủ Mỹ, bao gồm nhưng không giới hạn ở các chương trình thuộc Bộ Ngoại giao, Bộ Chiến tranh và Bộ Năng lượng; Cơ quan Quản lý Doanh nghiệp Nhỏ; Tổng công ty Tài chính Phát triển Quốc tế; Ngân hàng Xuất nhập khẩu; và Tổng công ty Thử thách Thiên niên kỷ. Chúng ta cũng nên hợp tác với các chính phủ và doanh nghiệp trong khu vực để xây dựng cơ sở hạ tầng năng lượng có khả năng mở rộng và phục hồi, đầu tư vào khả năng tiếp cận khoáng sản quan trọng, và củng cố các mạng lưới truyền thông kỹ thuật số hiện có và tương lai để tận dụng tối đa tiềm năng mã hóa và an ninh của Mỹ. Các thực thể Chính phủ Mỹ nêu trên nên được sử dụng để tài trợ một phần chi phí mua hàng hóa Mỹ ở nước ngoài.
Mỹ cũng phải kháng cự và đảo ngược tình thế bằng các biện pháp như đánh thuế có trọng tâm, quy định không công bằng và tước đoạt tài sản gây bất lợi cho doanh nghiệp Mỹ. Các điều khoản trong thỏa thuận của chúng ta, đặc biệt với những quốc gia phụ thuộc nhiều nhất vào chúng ta và do đó chúng ta có nhiều đòn bẩy nhất, phải là các hợp đồng chỉ định nguồn duy nhất cho các công ty của chúng ta. Đồng thời, chúng ta nên nỗ lực hết sức để loại bỏ các công ty nước ngoài xây dựng cơ sở hạ tầng trong khu vực.
Châu Á: Thắng thế trong tương lai Kinh tế, ngăn ngừa đối đầu Quân sự Dẫn dắt từ vị thế sức mạnh
Tổng thống Trump một mình đảo ngược hơn ba thập kỷ những giả định sai lầm của Mỹ về Trung Quốc. Cụ thể là, bằng cách mở cửa thị trường của chúng ta cho Trung Quốc, khuyến khích doanh nghiệp Mỹ đầu tư vào Trung Quốc, và chuyển hoạt động sản xuất của chúng ta sang Trung Quốc… chúng ta sẽ tạo điều kiện để Trung Quốc gia nhập cái gọi là "trật tự quốc tế dựa trên luật lệ". Điều này đã không xảy ra. Trung Quốc trở nên giàu có và mạnh mẽ, và sử dụng sự giàu có và quyền lực đó cho lợi thế đáng kể của họ. Giới tinh hoa Mỹ - qua bốn nhiệm kỳ liên tiếp của cả hai đảng chính trị - hoặc là những người hỗ trợ sẵn lòng cho chiến lược của Trung Quốc, hoặc ở trong trạng thái phủ nhận.
Khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương hiện đã chiếm gần một nửa GDP toàn cầu dựa trên ngang bằng sức mua (PPP), và một phần ba dựa trên GDP danh nghĩa. Tỷ trọng đó chắc chắn sẽ tăng lên trong thế kỷ 21. Điều đó có nghĩa là Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đã và sẽ tiếp tục là một trong những chiến trường kinh tế và địa chính trị then chốt của thế kỷ tới. Để phát triển thịnh vượng trong nước, chúng ta phải cạnh tranh thành công ở đó - và chúng ta đang làm vậy. Tổng thống Trump đã ký kết các thỏa thuận lớn trong chuyến công du tháng 10 năm 2025, nhằm tiếp tục làm sâu sắc thêm mối liên kết mạnh mẽ của chúng ta về thương mại, văn hóa, công nghệ và quốc phòng, và tái khẳng định cam kết của chúng ta đối với một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và mở.
Mỹ vẫn giữ được những lợi thế to lớn — nền kinh tế và quân sự mạnh nhất thế giới, khả năng đổi mới vượt trội, "sức mạnh mềm" vô song, và một lịch sử lâu dài trong việc mang lại lợi ích cho đồng minh và đối tác — cho phép chúng ta cạnh tranh thành công. Tổng thống Trump đang xây
dựng các liên minh và tăng cường quan hệ đối tác ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, điều sẽ trở thành nền tảng cho an ninh và thịnh vượng lâu dài trong tương lai.
Kinh tế: Mục Tiêu Tối Thượng
Kể từ khi nền kinh tế Trung Quốc mở cửa với thế giới vào năm 1979, quan hệ thương mại giữa hai nước chúng ta đã và vẫn cơ bản là mất cân đối. Mối quan hệ khởi đầu giữa một nền kinh tế trưởng thành, giàu có và một trong những quốc gia nghèo nhất thế giới, đã chuyển đổi thành quan hệ giữa hai nước gần như ngang hàng, thế mà cho đến rất gần đây, lập trường của Mỹ vẫn bắt nguồn từ những giả định trong quá khứ đó.
Trung Quốc đã thích ứng với sự thay đổi trong chính sách thuế quan của Mỹ bắt đầu từ năm 2017, một phần bằng cách củng cố vị thế kiểm soát của mình trong các chuỗi cung ứng, đặc biệt là tại các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình trên thế giới (tức là GDP bình quân đầu người từ 13.800 USD trở xuống) — những chiến trường kinh tế lớn nhất trong những thập kỷ tới. Xuất khẩu của Trung Quốc sang các nước có thu nhập thấp đã tăng gấp đôi từ năm 2020 đến năm 2024. Mỹ nhập khẩu hàng hóa Trung Quốc một cách gián tiếp thông qua các trung gian và các nhà máy do Trung Quốc xây dựng tại hàng chục quốc gia, bao gồm Mexico. Xuất khẩu của Trung Quốc sang các nước có thu nhập thấp ngày nay gần gấp bốn lần xuất khẩu sang Mỹ. Khi Tổng thống Trump lần đầu nhậm chức vào năm 2017, xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ chiếm 4% GDP của nước này nhưng kể từ đó đã giảm xuống còn hơn 2% GDP một chút. Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn tiếp tục xuất khẩu sang Mỹ thông qua các nước trung gian khác.
Trong thời gian tới, chúng ta sẽ tái cân bằng quan hệ kinh tế với Trung Quốc, ưu tiên nguyên tắc có đi có lại và công bằng để khôi phục nền độc lập kinh tế của Mỹ. Thương mại với Trung Quốc cần được cân bằng và tập trung vào các yếu tố không nhạy cảm. Nếu Mỹ tiếp tục duy trì đà tăng trưởng — và có thể duy trì điều đó trong khi vẫn giữ một mối quan hệ kinh tế thực sự cùng có lợi với Bắc Kinh — chúng ta hướng tới mục tiêu từ nền kinh tế 30 nghìn tỷ USD hiện nay vào năm 2025 lên 40 nghìn tỷ USD trong thập niên 2030, đưa đất nước chúng ta vào vị thế đáng ngưỡng mộ để duy trì vị thế là nền kinh tế hàng đầu thế giới. Mục tiêu cuối cùng của chúng ta là đặt nền móng cho sức sống kinh tế lâu dài.
Quan trọng là, điều này phải đi kèm với sự tập trung mạnh mẽ và liên tục vào răn đe để ngăn ngừa chiến tranh ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Cách tiếp cận kết hợp này có thể tạo thành một vòng tuần hoàn tích cực khi sức mạnh răn đe mạnh mẽ của Mỹ mở ra không gian cho hành động kinh tế có kỷ luật hơn, trong khi hành động kinh tế có kỷ luật hơn lại dẫn đến nhiều nguồn lực hơn cho Mỹ để duy trì răn đe về lâu dài.
Để đạt được điều này, một số điều thiết yếu là.
Thứ nhất, Mỹ phải bảo vệ nền kinh tế và người dân của chúng ta khỏi mọi tác hại, từ bất kỳ quốc gia hay nguồn nào. Điều này có nghĩa là chấm dứt (trong số những thứ khác):
Các khoản trợ cấp và chiến lược công nghiệp mang tính ăn cướp, do nhà nước chỉ đạo;
Các hành vi thương mại không công bằng;
Sự phá hủy việc làm và phi công nghiệp hóa;
Ăn cắp sở hữu trí tuệ và gián điệp công nghiệp quy mô lớn;
Đe dọa chuỗi cung ứng của chúng ta bao gồm đe dọa khả năng tiếp cận của Mỹ đến các nguồn tài nguyên quan trọng, bao gồm khoáng sản và nguyên tố đất hiếm;
Xuất khẩu tiền chất fentanyl làm trầm trọng thêm nạn dịch nghiện ma tuý ở Mỹ; và
Tuyên truyền, các hoạt động gây ảnh hưởng và các hình thức phá hoại văn hóa khác.
Thứ hai, Mỹ phải hợp tác với các đồng minh và đối tác của chúng ta — những nước cùng nhau tạo thêm 35 nghìn tỷ USD sức mạnh kinh tế vào nền kinh tế quốc gia 30 nghìn tỷ USD của chúng ta (cùng nhau chiếm hơn một nửa nền kinh tế thế giới) — để chống lại các hoạt động kinh tế mang tính tiêu diệt và sử dụng sức mạnh kinh tế tổng hợp của chúng ta để giúp bảo vệ vị thế hàng đầu của chúng ta trong nền kinh tế thế giới và đảm bảo rằng các nền kinh tế đồng minh không bị lệ thuộc vào bất kỳ cường quốc cạnh tranh nào. Chúng ta phải tiếp tục cải thiện quan hệ thương mại (và các quan hệ khác) với Ấn Độ để khuyến khích New Delhi đóng góp vào an ninh Ấn Độ Dương
- Thái Bình Dương, bao gồm thông qua hợp tác tứ phương tiếp tục với Úc, Nhật Bản và Mỹ ("Bộ tứ"). Hơn nữa, chúng ta cũng sẽ nỗ lực điều chỉnh hành động của đồng minh và đối tác phù hợp với lợi ích chung của chúng ta trong việc ngăn chặn sự thống trị của bất kỳ quốc gia cạnh tranh đơn lẻ nào.
Đồng thời, Mỹ phải đầu tư vào nghiên cứu để duy trì và phát triển lợi thế của chúng ta trong công nghệ quân sự và công nghệ lưỡng dụng tiên tiến, với trọng tâm vào các lĩnh vực mà ưu thế của Mỹ là mạnh nhất. Chúng bao gồm các lĩnh vực dưới biển, trên không gian và hạt nhân, cũng như những lĩnh vực khác sẽ quyết định tương lai của sức mạnh quân sự, như AI, điện toán lượng tử và hệ thống tự hành, cùng với nguồn năng lượng cần thiết để vận hành các lĩnh vực này.
Bên cạnh đó, các mối quan hệ quan trọng của Chính phủ Mỹ với khu vực tư nhân Mỹ giúp duy trì việc giám sát các mạng lưới đe dọa dai dẳng đối với Mỹ, bao gồm cả cơ sở hạ tầng trọng yếu. Điều này cho phép Chính phủ Mỹ có khả năng thực hiện việc phát hiện, quy kết và phản ứng (tức là phòng thủ mạng và các hoạt động tấn công mạng) trong thời gian thực, đồng thời bảo vệ khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Mỹ và tăng cường khả năng phục hồi của lĩnh vực công nghệ Mỹ.
Việc cải thiện các khả năng này cũng sẽ đòi hỏi việc bãi bỏ quy định đáng kể để tiếp tục nâng cao năng lực cạnh tranh, thúc đẩy đổi mới và tăng khả năng tiếp cận các nguồn tài nguyên thiên nhiên của Mỹ. Khi làm như vậy, chúng ta nên nhắm tới mục tiêu khôi phục lại thế cân bằng quân sự có lợi cho Mỹ và các đồng minh của chúng ta trong khu vực.
Ngoài việc duy trì vị thế kinh tế ưu việt và củng cố hệ thống liên minh của chúng ta thành một khối kinh tế, Mỹ phải thực hiện sự gắn kết kinh tế mạnh mẽ do ngoại giao và khu vực tư nhân dẫn đầu tại những quốc gia nơi phần lớn tăng trưởng kinh tế toàn cầu có thể diễn ra trong những thập kỷ tới.
Ngoại giao "Nước Mỹ Trên Hết" tìm cách tái cân bằng các mối quan hệ thương mại toàn cầu. Chúng ta đã nói rõ với các đồng minh rằng thâm hụt tài khoản vãng lai của Mỹ là không bền vững. Chúng ta phải khuyến khích châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Canada, Mexico và các quốc gia nổi bật khác áp dụng các chính sách thương mại nhằm tái cân bằng nền kinh tế Trung Quốc để hướng tới tiêu dùng hộ gia đình, bởi vì Đông Nam Á, Mỹ Latinh và Trung Đông không thể một mình hấp thụ năng lực sản xuất dư thừa khổng lồ của Trung Quốc. Các quốc gia xuất khẩu của
châu Âu và châu Á cũng có thể xem các nước có thu nhập trung bình như một thị trường hạn chế nhưng đang phát triển cho hàng xuất khẩu của họ.
Các công ty do nhà nước dẫn dắt và hậu thuẫn của Trung Quốc giỏi trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất và kỹ thuật số, và Trung Quốc đã tái chuyển khoảng 1,3 nghìn tỷ USD thặng dư thương mại của mình thành các khoản vay cho các đối tác thương mại. Mỹ và các đồng minh vẫn chưa xây dựng, chứ chưa nói đến thực hiện, một kế hoạch chung cho cái gọi là "Global South" (Nam Bán Cầu/Thế giới đang phát triển), nhưng cùng nhau sở hữu những nguồn lực to lớn. Châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc và những nơi khác nắm giữ tài sản nước ngoài ròng trị giá 7 nghìn tỷ USD. Các tổ chức tài chính quốc tế, bao gồm các ngân hàng phát triển đa phương, sở hữu tổng tài sản 1,5 nghìn tỷ USD. Trong khi sự mở rộng nhiệm vụ ngoài dự kiến đã làm suy yếu hiệu quả của một số tổ chức này, chính quyền hiện nay cam kết sử dụng vị thế lãnh đạo của mình để thực hiện cải cách nhằm đảm bảo họ phục vụ lợi ích của Mỹ.
Điều làm nên sự khác biệt của Mỹ so với phần còn lại của thế giới — sự cởi mở, minh bạch, đáng tin cậy, cam kết với tự do và đổi mới, và chủ nghĩa tư bản thị trường tự do — sẽ tiếp tục biến chúng ta thành đối tác toàn cầu được ưu tiên lựa chọn. Mỹ vẫn giữ vị thế thống trị trong các công nghệ then chốt mà thế giới cần. Chúng ta nên trình bày với các đối tác một loạt các biện pháp khuyến khích — ví dụ, hợp tác công nghệ cao, mua sắm quốc phòng và tiếp cận thị trường vốn của chúng ta — nhằm đưa các quyết định nghiêng về phía có lợi cho chúng ta.
Các chuyến thăm cấp nhà nước của Tổng thống Trump tới các quốc gia Vùng Vịnh vào tháng 5/2025 đã cho thấy sức mạnh và sức hấp dẫn của công nghệ Mỹ. Tại đó, Tổng thống đã giành được sự ủng hộ của các Quốc gia Vùng Vịnh đối với công nghệ AI ưu việt của Mỹ, làm sâu sắc thêm quan hệ đối tác của chúng ta. Tương tự, Mỹ nên tranh thủ sự ủng hộ của các đồng minh và đối tác châu Âu và châu Á, bao gồm Ấn Độ, để củng cố và cải thiện vị thế chung của chúng ta tại Tây Bán Cầu và, liên quan đến khoáng sản chiến lược, tại châu Phi. Chúng ta nên hình thành các liên minh sử dụng lợi thế so sánh của chúng ta về tài chính và công nghệ để xây dựng thị trường xuất khẩu với các quốc gia hợp tác. Các đối tác kinh tế của Mỹ không nên tiếp tục mong đợi kiếm thu nhập từ Mỹ thông qua năng lực sản xuất dư thừa và mất cân đối cơ cấu, mà thay vào đó theo đuổi tăng trưởng thông qua hợp tác có kiểm soát gắn liền với sự liên kết chiến lược và bằng cách nhận đầu tư dài hạn từ Mỹ.
Với thị trường vốn sâu và hiệu quả nhất thế giới, Mỹ có thể giúp các nước thu nhập thấp phát triển thị trường vốn của riêng họ và gắn kết đồng tiền của họ chặt chẽ hơn với đồng USD, đảm bảo tương lai của đồng USD với tư cách là đồng tiền dự trữ của thế giới.
Lợi thế lớn nhất của chúng ta vẫn là hệ thống chính phủ và nền kinh tế thị trường tự do năng động. Tuy nhiên, chúng ta không thể nghĩ rằng những ưu điểm của hệ thống của chúng ta sẽ tự động chiến thắng. Do đó, một chiến lược an ninh quốc gia là điều cần thiết.
Ngăn chặn các mối đe dọa quân sự
Về lâu dài, duy trì vị thế dẫn đầu kinh tế và công nghệ của Mỹ là cách chắc chắn nhất để ngăn chặn và tránh xung đột quân sự quy mô lớn.
Cân bằng quân sự thông thường thuận lợi vẫn là thành phần thiết yếu của cạnh tranh chiến lược.
Có nhiều trọng tâm nhắm vào Đài Loan, là đúng đắn một phần vì sự thống trị sản xuất bán dẫn của Đài Loan, nhưng chủ yếu vì Đài Loan cung cấp lối vào trực tiếp đến Chuỗi Đảo Thứ Hai và chia Đông Bắc Á cùng Đông Nam Á thành hai chiến trường riêng biệt.
Ý nghĩa kinh tế và ưu tiên phòng thủ
Với một phần ba lưu lượng vận tải biển toàn cầu đi qua Biển Đông hàng năm, điều này có tác động lớn đến kinh tế Mỹ.
Do đó, ngăn chặn xung đột liên quan tới Đài Loan, lý tưởng nhất là bằng cách duy trì ưu thế quân sự vượt trội, là ưu tiên hàng đầu.
Chúng ta cũng sẽ duy trì chính sách tuyên bố lâu dài về Đài Loan, nghĩa là Mỹ không ủng hộ bất kỳ thay đổi đơn phương nào đối với hiện trạng ở Eo biển Đài Loan.
Xây dựng lực lượng liên minh
Chúng ta sẽ xây dựng lực lượng quân sự có khả năng ngăn cản xâm lược ở bất kỳ đâu trong Chuỗi Đảo Thứ Nhất.
Nhưng quân đội Mỹ không thể, và không nên phải, làm điều này một mình; các đồng minh phải tăng cường chi tiêu—và quan trọng hơn là hành động—nhiều hơn cho quốc phòng tập thể.
Nỗ lực ngoại giao của Mỹ nên tập trung thúc đẩy các đồng minh và đối tác ở Chuỗi Đảo Thứ Nhất cho phép quân đội Mỹ tiếp cận lớn hơn các cảng và cơ sở của họ, chi tiêu nhiều hơn cho quốc phòng riêng, và đầu tư quan trọng nhất vào khả năng nhằm ngăn chặn xâm lược.
Thách thức Biển Đông và hợp tác khu vực
Điều này sẽ liên kết các vấn đề an ninh hàng hải dọc Chuỗi Đảo Thứ Nhất đồng thời củng cố khả năng của Mỹ và đồng minh đáp trả bất kỳ nỗ lực nào nhằm chiếm đóng Đài Loan hoặc đạt cân bằng lực lượng bất lợi đến mức bảo vệ hòn đảo đó trở nên bất khả thi.
Một thách thức an ninh liên quan là khả năng bất kỳ đối thủ nào kiểm soát Biển Đông, cho phép thế lực thù địch áp đặt hệ thống phí qua một trong những tuyến thương mại quan trọng nhất thế giới hoặc tệ hơn là đóng mở tùy ý.
Cần phát triển các biện pháp mạnh mẽ cùng với khả năng răn đe cần thiết để giữ các tuyến đường này mở, tự do khỏi "phí", và không chịu đóng cửa tùy tiện bởi một quốc gia, đòi hỏi đầu tư thêm vào khả năng quân sự—đặc biệt hải quân—cùng hợp tác chặt chẽ với mọi quốc gia từ Ấn Độ đến Nhật Bản nếu vấn đề không được giải quyết.
Tăng cường gánh vác và đầu tư
Với sự kiên quyết của Tổng thống Trump về chia sẻ gánh nặng tăng từ Nhật Bản và Hàn Quốc, chúng ta phải thúc giục các nước này tăng chi tiêu quốc phòng, tập trung vào khả năng—bao gồm khả năng mới—cần thiết để răn đe đối thủ và bảo vệ Chuỗi Đảo Thứ Nhất.
Chúng ta cũng sẽ củng cố và tăng cường hiện diện quân sự ở Tây Thái Bình Dương, đồng thời trong quan hệ với Đài Loan và Úc duy trì lập trường kiên quyết về tăng chi tiêu quốc phòng.
Ngăn chặn xung đột đòi hỏi tư thế cảnh giác ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, cơ sở công nghiệp quốc phòng phải được đổi mới, đầu tư quân sự phảo lớn hơn từ chính chúng ta và đồng minh, cùng nhau chiến thắng cuộc cạnh tranh kinh tế và công nghệ trong dài hạn.
Thúc đẩy sự vĩ đại của châu Âu
Các quan chức Mỹ đã quen nghĩ về các vấn đề của châu Âu dưới góc độ chi tiêu quân sự không đủ và kinh tế trì trệ. Điều này có phần đúng, nhưng những vấn đề thực sự của châu Âu còn sâu sắc hơn thế.
Châu Âu lục địa đang mất dần thị phần trong GDP toàn cầu — từ 25% năm 1990 xuống còn 14% ngày nay — một phần do các quy định quốc gia và xuyên quốc gia làm suy yếu tính sáng tạo và tinh thần lao động cần cù.
Nhưng sự suy giảm kinh tế này bị lu mờ bởi viễn cảnh thực tế và gay gắt hơn: sự xóa mờ văn minh. Các vấn đề lớn hơn mà châu Âu đang đối mặt bao gồm các hoạt động của Liên minh châu Âu và các thể chế xuyên quốc gia khác làm suy yếu quyền tự do chính trị và chủ quyền, các chính sách di cư đang làm biến đổi lục địa và tạo ra xung đột, kiểm duyệt tự do ngôn luận và đàn áp đối lập chính trị, tỷ lệ sinh sụt giảm trầm trọng, và sự mất mát bản sắc dân tộc cùng sự tự tin.
Nếu các xu hướng hiện tại tiếp tục, lục địa này sẽ trở nên không thể nhận ra được trong vòng 20 năm hoặc ít hơn. Vì vậy, khó có thể chắc chắn liệu một số quốc gia châu Âu sẽ có nền kinh tế và quân sự đủ mạnh để duy trì vai trò đồng minh đáng tin cậy hay không. Nhiều quốc gia trong số này hiện đang củng cố con đường hiện tại của họ. Chúng ta muốn châu Âu vẫn là châu Âu, lấy lại sự tự tin về văn minh của mình, và từ bỏ sự tập trung thất bại vào các quy định ngạt thở.
Sự thiếu tự tin này thể hiện rõ nhất trong quan hệ của châu Âu với Nga. Các đồng minh châu Âu có lợi thế sức mạnh cứng đáng kể so với Nga trên hầu hết mọi phương diện, ngoại trừ vũ khí hạt nhân. Do cuộc chiến của Nga ở Ucraina, quan hệ của châu Âu với Nga hiện đã bị suy yếu nghiêm trọng, và nhiều người châu Âu coi Nga là một mối đe dọa sống còn. Việc quản lý quan hệ châu Âu - Nga sẽ đòi hỏi sự tham gia ngoại giao đáng kể của Mỹ, cả để tái lập các điều kiện ổn định chiến lược trên khắp lục địa Á-Âu, cả để giảm thiểu nguy cơ xung đột giữa Nga và các quốc gia châu Âu.
Một lợi ích cốt lõi của Mỹ là đàm phán để chấm dứt nhanh chóng các hành động thù địch ở Ucraina, nhằm ổn định nền kinh tế châu Âu, ngăn chặn leo thang hoặc mở rộng chiến tranh ngoài ý muốn, tái lập sự ổn định chiến lược với Nga, đồng thời tạo điều kiện tái thiết Ucraina sau xung đột để đảm bảo sự tồn tại của nó như một quốc gia thực tế.
Cuộc chiến Ucraina đã gây ra hiệu ứng trái ngược là làm tăng sự phụ thuộc bên ngoài của châu Âu, đặc biệt là Đức. Ngày nay, các công ty hóa chất Đức đang xây dựng một số nhà máy chế biến lớn nhất thế giới tại Trung Quốc, sử dụng khí đốt Nga mà họ không thể có được trong nước. Chính quyền Trump thấy mình bất đồng với các quan chức châu Âu, những người có những kỳ vọng không thực tế về cuộc chiến trong khi nắm giữ các chính phủ thiểu số bất ổn - nhiều chính phủ trong số đó chà đạp lên các nguyên tắc cơ bản của dân chủ để đàn áp phe đối lập. Đa số người dân châu Âu mong muốn hòa bình, nhưng nguyện vọng đó không được chuyển thành chính sách, phần lớn là do sự phá hoại các quy trình dân chủ của những chính phủ đó. Điều này có tầm quan trọng chiến lược đối với Mỹ chính bởi vì các quốc gia châu Âu không thể cải cách nếu bị mắc kẹt trong khủng hoảng chính trị.
Tuy nhiên, châu Âu vẫn có tầm quan trọng sống còn về mặt chiến lược và văn hóa đối với Mỹ. Thương mại xuyên Đại Tây Dương vẫn là một trong những trụ cột của nền kinh tế toàn cầu và sự thịnh vượng của Mỹ. Các lĩnh vực của châu Âu từ sản xuất, công nghệ đến năng lượng vẫn nằm trong số những lĩnh vực mạnh mẽ nhất thế giới. Châu Âu là nơi đặt các cơ sở nghiên cứu khoa học tiên tiến và các tổ chức văn hóa hàng đầu thế giới. Chúng ta không thể bỏ rơi châu Âu - làm như vậy sẽ tự đánh bại chính mục tiêu mà chiến lược này nhắm đến.
Ngoại giao Mỹ nên tiếp tục đấu tranh vì nền dân chủ chân chính, tự do ngôn luận, và không ngần ngại tôn vinh đặc điểm và lịch sử riêng của từng quốc gia châu Âu. Mỹ khuyến khích các đồng minh chính trị của mình ở châu Âu thúc đẩy sự hồi sinh tinh thần này, và ảnh hưởng ngày càng tăng của các đảng phái yêu nước châu Âu thực sự mang lại lý do cho sự lạc quan lớn.
Mục tiêu của chúng ta nên là giúp châu Âu điều chỉnh quỹ đạo hiện tại. Chúng ta sẽ cần một châu Âu mạnh mẽ để giúp chúng ta cạnh tranh thành công, và để cùng chúng ta ngăn chặn bất kỳ đối thủ nào thống trị châu Âu.
Có thể hiểu được, Mỹ gắn bó sâu sắc về mặt tình cảm với lục địa châu Âu - và tất nhiên, với Anh và Ireland. Bản sắc của các quốc gia này cũng quan trọng về mặt chiến lược bởi vì chúng ta trông cậy vào những đồng minh sáng tạo, có năng lực, tự tin và dân chủ để thiết lập các điều kiện ổn định và an ninh. Chúng ta muốn hợp tác với những quốc gia có chung lập trường, những nước muốn khôi phục sự vĩ đại trước đây của họ.
Về lâu dài, hoàn toàn có khả năng, chậm nhất là trong vài thập kỷ tới, một số thành viên NATO sẽ có đa số dân số không phải gốc châu Âu. Do đó, vẫn là một câu hỏi mở liệu họ sẽ nhìn nhận vị thế của mình trên thế giới, hoặc liên minh với Mỹ, theo cùng cách như những người đã ký Hiến chương NATO hay không.
Chính sách rộng của chúng ta đối với châu Âu nên ưu tiên:
Tái thiết các điều kiện ổn định trong nội bộ châu Âu và ổn định chiến lược với Nga;
Giúp châu Âu tự đứng vững và vận hành như một nhóm các quốc gia có chủ quyền đồng lập trường, bao gồm việc tự chịu trách nhiệm chính cho việc phòng thủ của chính mình, mà không bị bất kỳ thế lực thù địch nào thống trị;
Vun đắp sự đối kháng với quỹ đạo hiện tại của châu Âu từ trong chính các quốc gia châu Âu;
Mở cửa thị trường châu Âu cho hàng hóa và dịch vụ của Mỹ, đồng thời đảm bảo sự đối xử công bằng đối với người lao động và doanh nghiệp Mỹ;
Xây dựng các quốc gia lành mạnh ở Trung, Đông và Nam Âu thông qua quan hệ thương mại, bán vũ khí, hợp tác chính trị, trao đổi văn hóa và giáo dục;
Chấm dứt nhận thức và ngăn chặn trên thực tế về NATO như một liên minh không ngừng được mở rộng; và
Khuyến khích châu Âu hành động để chống lại tình trạng sản xuất dư thừa theo hướng trọng thương, đánh cắp công nghệ, gián điệp mạng và các hoạt động kinh tế thù địch khác.
Trung Đông: Chuyển giao gánh nặng, xây dựng hòa bình
Ít nhất nửa thế kỷ qua, chính sách đối ngoại của Mỹ đã ưu tiên Trung Đông trên tất cả các khu vực khác. Lý do là rõ ràng: Trung Đông trong nhiều thập kỷ là nhà cung cấp năng lượng quan trọng nhất thế giới, là chiến trường chính trong cạnh tranh của các siêu cường, và chứa đầy xung đột đe dọa lan rộng ra thế giới và thậm chí tới bờ biển của chúng ta.
Ngày nay, ít nhất hai trong số những động thái đó không còn đúng nữa. Nguồn cung năng lượng đã đa dạng hóa rất nhiều, với Mỹ một lần nữa trở thành nước xuất khẩu năng lượng ròng. Cạnh tranh siêu cường đã nhường chỗ cho cuộc đua giành vị thế giữa các cường quốc, trong đó Mỹ vẫn giữ vị thế đáng ghen tị nhất, được củng cố bởi sự phục hồi thành công các liên minh của Tổng thống Trump tại Vùng Vịnh, với các đối tác Ả Rập khác, và với Israel.
Xung đột vẫn là động thái phiền phức nhất của Trung Đông, nhưng ngày nay vấn đề này ít nghiêm trọng hơn so với những gì các tiêu đề tin tức có thể khiến người ta tin. Iran — lực lượng gây bất ổn chính trong khu vực — đã bị suy yếu đáng kể bởi các hành động của Israel kể từ ngày 7 tháng 10 năm 2023, và Chiến dịch Búa Nửa Đêm tháng 6 năm 2025 của Tổng thống Trump, đã làm suy giảm đáng kể chương trình hạt nhân của Iran. Xung đột Israel-Palestine vẫn gai góc, nhưng nhờ thỏa thuận ngừng bắn và giải phóng con tin do Tổng thống Trump đàm phán, tiến trình hướng tới một nền hòa bình lâu dài hơn đã đạt được. Các nhà hậu thuẫn chính của Hamas đã bị suy yếu hoặc rút lui. Syria vẫn là một vấn đề tiềm tàng, nhưng với sự hỗ trợ của Mỹ, các nước Ả Rập, Israel và Thổ Nhĩ Kỳ, có thể ổn định và lấy lại vị trí chính đáng của mình như một nhân tố tích cực, không thể tách rời trong khu vực.
Khi chính quyền hiện nay hủy bỏ hoặc nới lỏng các chính sách năng lượng hạn chế thì sản xuất năng lượng của Mỹ tăng tốc, lý do lịch sử khiến Mỹ tập trung vào Trung Đông sẽ giảm dần. Thay vào đó, khu vực này sẽ ngày càng trở thành nguồn và điểm đến của đầu tư quốc tế, trong các ngành công nghiệp vượt xa dầu mỏ và khí đốt — bao gồm năng lượng hạt nhân, AI và công nghệ quốc phòng. Chúng ta cũng có thể làm việc với các đối tác Trung Đông để thúc đẩy các lợi ích kinh tế khác, từ việc bảo đảm chuỗi cung ứng đến tăng cường cơ hội phát triển các thị trường thân thiện và cởi mở ở các khu vực khác trên thế giới như châu Phi.
Các đối tác Trung Đông đang thể hiện cam kết của họ trong việc chống chủ nghĩa cực đoan, một xu hướng mà chính sách Mỹ nên tiếp tục khuyến khích. Nhưng để làm được điều này, cần từ bỏ thử nghiệm sai lầm của Mỹ trong việc rao giảng áp đặt các quốc gia này — đặc biệt là các vương quốc Vùng Vịnh — từ bỏ truyền thống và hình thức chính phủ lịch sử của họ. Chúng ta nên khuyến khích và hoan nghênh cải cách khi và ở nơi nó xuất hiện một cách tự nhiên, mà không cố gắng áp đặt từ bên ngoài. Chìa khóa cho quan hệ thành công với Trung Đông là chấp nhận khu vực, các nhà lãnh đạo và các quốc gia của họ như chính họ, đồng thời cùng nhau hợp tác trong các lĩnh vực có lợi ích chung.
Mỹ sẽ luôn có những lợi ích cốt lõi trong việc đảm bảo nguồn cung năng lượng Vùng Vịnh không rơi vào tay kẻ thù công khai, eo biển Hormuz vẫn mở cửa, Biển Đỏ vẫn có thể điều hướng, khu vực không trở thành lò ấp hoặc nơi xuất khẩu khủng bố chống lại lợi ích của Mỹ hoặc đất nước Mỹ, và Israel vẫn an toàn. Chúng ta có thể và phải giải quyết mối đe dọa này về mặt tư tưởng và quân sự mà không cần đến những cuộc chiến "xây dựng quốc gia" vô ích kéo dài hàng thập kỷ. Chúng ta cũng có lợi ích rõ ràng trong việc mở rộng Thỏa thuận Abraham tới nhiều quốc gia hơn trong khu vực và các nước khác trong thế giới Hồi giáo.
Những ngày mà Trung Đông chi phối chính sách đối ngoại của Mỹ cả trong kế hoạch dài hạn lẫn thực thi hàng ngày may mắn đã qua — không phải vì Trung Đông không còn quan trọng, mà vì nó không còn là mối phiền toái thường trực và nguồn gây thảm họa tiềm tàng như trước đây. Thay vào đó, nó đang nổi lên như một nơi của hợp tác, hữu nghị và đầu tư — một xu hướng nên được chào đón và khuyến khích. Trên thực tế, khả năng của Tổng thống Trump trong việc đoàn kết thế giới Ả Rập tại Sharm el-Sheikh để theo đuổi hòa bình và bình thường hóa sẽ cho phép Mỹ cuối cùng ưu tiên lợi ích của Mỹ.
Châu Phi
Trong một thời gian quá dài, chính sách của Mỹ tại châu Phi tập trung vào việc cung cấp, và sau đó là truyền bá, hệ tư tưởng tự do. Thay vào đó, Mỹ nên tìm cách hợp tác với một số quốc gia được lựa chọn để cải thiện xung đột, thúc đẩy các mối quan hệ thương mại cùng có lợi, và chuyển đổi từ mô hình viện trợ nước ngoài sang mô hình đầu tư và tăng trưởng có khả năng khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và tiềm năng kinh tế tiềm ẩn của châu Phi.
Các cơ hội hợp tác có thể bao gồm đàm phán giải quyết các xung đột đang diễn ra (ví dụ: CHDC Congo-Rwanda, Sudan), ngăn chặn các xung đột mới (ví dụ: Ethiopia-Eritrea-Somalia), cũng như hành động sửa đổi cách tiếp cận viện trợ và đầu tư của chúng ta (ví dụ: Đạo luật Cơ hội và Tăng trưởng Châu Phi). Và chúng ta phải cảnh giác với sự trỗi dậy của hoạt động khủng bố Hồi giáo ở một số vùng của châu Phi trong khi tránh bất kỳ sự hiện diện hoặc cam kết dài hạn nào của Mỹ.
Mỹ nên chuyển đổi từ mối quan hệ tập trung vào viện trợ với châu Phi sang mối quan hệ tập trung vào thương mại và đầu tư, ưu tiên quan hệ đối tác với các quốc gia có năng lực, đáng tin cậy, cam kết mở cửa thị trường cho hàng hóa và dịch vụ của Mỹ. Một lĩnh vực đầu tư trước mắt của Mỹ ở châu Phi, với triển vọng thu lợi nhuận tốt, bao gồm lĩnh vực năng lượng và phát triển khoáng sản quan trọng. Phát triển công nghệ năng lượng hạt nhân, khí dầu mỏ hóa lỏng và khí tự nhiên hóa lỏng do Mỹ hậu thuẫn có thể tạo ra lợi nhuận cho doanh nghiệp Mỹ và giúp chúng ta trong cuộc cạnh tranh về khoáng sản quan trọng và các tài nguyên khác.
Không có nhận xét nào