Trump and Xi meet at moment of global consequence

 Trump and Xi meet at moment of global consequence

Trump và Tập gặp nhau vào thời điểm có tầm ảnh hưởng toàn cầu

NPR News

Updated September 23, 20266

Jennifer Pak, Emily Feng

Song Ngữ

China's President Xi Jinping and President Trump arrive to attend a state banquet at the Great Hall of the People in Beijing in May.

Brendan Smialowski/AFP via Getty Images

BEIJING/WASHINGTON — Chinese leader Xi Jinping arrived in the United States on Wednesday evening for his first state visit in 11 years, opening high-stakes talks with President Trump at a pivotal moment for both men.

It is the second time the leaders are meeting this year after the Beijing summit in May, when they agreed to build a more stable bilateral relationship.

Both leaders are trying to shore up power at home. For Trump, the visit comes just over a month before the midterm elections, and for Xi, preparations for an all-important Party Congress start when he returns to Beijing.

But despite both countries projecting a willingness to build what China has dubbed a relationship of "constructive strategic stability," fierce negotiations over weighty subjects such as AI and trade are underway.

"Under the water, the Chinese seem to have done a lot of kicking lately. And you know, if we have to, we'll kick back," U.S. Treasury Secretary Scott Bessent said in a Fox News interview in July.

A "fragile" detente

Trump has frequently spoken warmly about how he was treated during his recent visit to China, which included pageantry and a state banquet at Beijing's Great Hall of the People.

One of the banquet attendees, Wu Xinbo, who directs the American Studies center at Shanghai's Fudan University, said it was the warmest he had seen in the U.S.-China relations in years.

But since then, Wu said, things have been more "fragile."

"In the last several months, the U.S. has continued to contain and pressure China in economic, technological [and] people-to-people exchanges," he said.

For example, the U.S. imposed extra tariffs on Chinese exports over forced labor claims, and the Pentagon added Chinese tech giants on a military blacklist. The Federal Communications Commission banned new imports of Chinese humanoid robots and robot dogs over national security concerns.

Ups and downs are to be expected in a relationship as complicated as the U.S. and China's, said international studies professor Zhang Yun at Nanjing University.

The key is to build high-level channels to deal with problems as they emerge and "mitigate the negative impacts," he said.

Zhang said Taiwan, tech and trade are high on Xi's agenda this trip. Discussions on the wars in Iran and Ukraine, plus tensions along the Korean peninsula, are also expected.

The U.S. is expected to reciprocate the high level of pomp and circumstance for Xi regardless of the tough negotiations expected — and Trump has publicly held Xi in high regard.

Rare earths and AI 

U.S. Trade Representative Jamieson Greer said this week that the two countries are still negotiating the potential extension of a rare earths truce that would ensure continued flow of Chinese rare earth products for the U.S.

China dominates the refining of rare earths and other critical minerals that are important to manufacture a range of products, from cellphones to weapons.

However, American officials have complained that China has not upheld its end of the bargain. NPR reporting shows that mutual distrust scuppered an offer from Beijing to extend the rare earths truce to the end of Trump's term, in January 2029.

Trump and Xi are also expected to talk about AI governance.

China has "been trying to figure out, in talking to the United States, what kind of so-called guardrails or controls can be put on artificial intelligence," said Rose Gottemoeller, a former NATO official who attends regular dialogues on nuclear proliferation with retired Chinese military officials.

"So it's a combination nowadays of the older issues related to nuclear stability and new issues related to new technology," she said.

China is interested in imposing safety measures, according to Zhang, but he said there is a lot of "mistrust" between the U.S. and China on the proposed solutions.

Taiwan on the table 

In their previous meetings, Xi has repeatedly emphasized to Trump that Taiwan, a self-governing island Beijing claims as its own, is a red line and if mishandled could put the U.S.-China relations in "jeopardy." Trump told reporters later that he was not interested in a war thousands of miles away.

"Let's see if the United States can make [a] clearer statement opposing Taiwan independence," said Zhang.

This spring, the Trump administration paused a $14 billion arms sale to Taiwan. Experts say Xi is expected to press Trump to maintain this momentum when he sits down with Trump on Thursday.

On Wednesday, as Xi departed for the U.S., China's state news agency published a statement from the country's cabinet-like State Council excoriating Taiwan's president, Lai Ching-te. Lai is despised by Beijing, which suspects he is trying to lead Taiwan to declare formal independence.

"The most important issue that the Chinese always raise in preparation for these high-level visits is the topic of Taiwan," says William Klein, acting deputy chief of mission at the U.S. Embassy in Beijing until 2021.

Trade discussions underway 

Trump and Xi also agreed to create trade and investment boards back in May. Among the discussions is a reciprocal tariff reduction framework on products worth $30 billion or more.

China is expected to announce purchases of American agricultural products, and the U.S. is expected to announce tariff reductions on what are called 4A consumer goods, which include footwear and apparel, according to two people in the U.S.-China business community who requested anonymity because they were not authorized to speak publicly.

However, no details of who will be on either trade or investment boards have been announced yet.

During Trump's visit to China this spring, the U.S. said China agreed to purchase American beef, soybeans and 200 Boeing jets.

But data shows China is already behind schedule on its promises to buy American agricultural goods.

Jasmine Ling contributed to this reporting.

Trump và Tập gặp nhau vào thời điểm có tầm ảnh hưởng toàn cầu

Cập nhật ngày 23 tháng 9 năm 20266

Jennifer Pak, Emily Feng

Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và Chủ tịch Trump đến dự tiệc cấp nhà nước tại Đại lễ đường Nhân dân ở Bắc Kinh vào tháng Năm.

Brendan Smialowski/AFP qua Getty Images

BẮC KINH/WASHINGTON — Lãnh đạo Trung Quốc, Tập Cận Bình, đã đến Hoa Kỳ vào tối thứ Tư cho chuyến thăm cấp nhà nước đầu tiên sau 11 năm, mở đầu các cuộc đàm phán quan trọng với Tổng thống Trump vào thời điểm then chốt đối với cả hai người.

Đây là lần thứ hai các nhà lãnh đạo gặp nhau trong năm nay sau hội nghị thượng đỉnh Bắc Kinh vào tháng 5, khi họ đồng ý xây dựng mối quan hệ song phương ổn định hơn.

Cả hai nhà lãnh đạo đều đang cố gắng củng cố quyền lực trong nước. Đối với Trump, chuyến thăm diễn ra chỉ hơn một tháng trước cuộc bầu cử giữa kỳ, và đối với Tập, việc chuẩn bị cho Đại hội Đảng quan trọng bắt đầu khi ông trở về Bắc Kinh.

Tuy cả hai nước đều thể hiện mong muốn xây dựng mối quan hệ mà Trung Quốc gọi là "ổn định chiến lược xây dựng," các cuộc đàm phán gay gắt về những chủ đề quan trọng như AI và thương mại vẫn đang diễn ra.

"Dưới nước, người Trung Quốc dường như đã đá rất nhiều gần đây. Và bạn biết đấy, nếu cần thiết, chúng tôi sẽ đáp trả," Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent nói trong một cuộc phỏng vấn với Fox News vào tháng Bảy.

Một sự hòa hoãn "mong manh"

Trump thường xuyên nói một cách ấm áp về cách ông bị đối xử trong chuyến thăm Trung Quốc gần đây, bao gồm lễ trình diễn và một bữa tiệc cấp nhà nước tại Đại lễ đường Nhân dân Bắc Kinh.

Một trong những người tham dự tiệc, ông Wu Xinbo, người điều hành trung tâm Nghiên cứu Mỹ tại Đại học Phúc Đán Thượng Hải, cho biết đây là khoảng thời gian ấm áp nhất mà ông từng thấy trong quan hệ Mỹ-Trung suốt nhiều năm qua.

Nhưng kể từ đó, Wu nói, mọi thứ trở nên "mong manh" hơn.

"Trong vài tháng gần đây, Mỹ tiếp tục kiềm chế và gây áp lực lên Trung Quốc trong các trao đổi kinh tế, công nghệ [và] giao lưu nhân dân," ông nói.

Ví dụ, Mỹ áp thêm thuế quan lên xuất khẩu của Trung Quốc do các yêu cầu lao động cưỡng bức, và Lầu Năm Góc đã đưa các tập đoàn công nghệ Trung Quốc vào danh sách đen quân sự. Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) cấm nhập khẩu robot hình người và chó robot mới của Trung Quốc vì lý do an ninh quốc gia.

Mối quan hệ phức tạp như Mỹ và Trung Quốc là điều có thể dự đoán được, giáo sư nghiên cứu quốc tế Zhang Yun tại Đại học Nam Kinh cho biết.

Chìa khóa là xây dựng các kênh cấp cao để xử lý các vấn đề khi chúng phát sinh và "giảm thiểu các tác động tiêu cực," ông nói.

Trương cho biết Đài Loan, công nghệ và thương mại là ưu tiên hàng đầu của Tập trong chuyến đi này. Dự kiến sẽ có các cuộc thảo luận về các cuộc chiến ở Iran và Ukraine, cùng với căng thẳng dọc bán đảo Triều Tiên.

Mỹ được kỳ vọng sẽ đáp lại mức độ hoành tráng và nghi thức cao cho Tập bất chấp những cuộc đàm phán khó khăn — và Trump đã công khai kính trọng Tập Tập.

Đất hiếm và AI

Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer cho biết tuần này rằng hai nước vẫn đang đàm phán về khả năng gia hạn lệnh ngừng bắn đất hiếm, đảm bảo dòng chảy tiếp tục của các sản phẩm đất hiếm Trung Quốc cho Hoa Kỳ.

Trung Quốc chiếm ưu thế trong việc tinh chế đất hiếm và các khoáng sản quan trọng khác quan trọng để sản xuất nhiều loại sản phẩm, từ điện thoại di động đến vũ khí.

Tuy nhiên, các quan chức Mỹ đã phàn nàn rằng Trung Quốc không thực hiện đúng cam kết. Phóng sự của NPR cho thấy sự nghi ngờ lẫn nhau đã làm hỏng đề nghị từ Bắc Kinh về việc kéo dài thỏa thuận ngừng bắn đất hiếm đến cuối nhiệm kỳ của Trump, vào tháng 1 năm 2029.

Trump và Tập cũng được kỳ vọng sẽ nói về quản trị AI.

Trung Quốc "đã "cố gắng tìm hiểu, khi nói chuyện với Hoa Kỳ, loại rào chắn hoặc kiểm soát nào có thể áp dụng cho trí tuệ nhân tạo," bà Rose Gottemoeller, cựu quan chức NATO thường xuyên tham gia các cuộc đối thoại về phổ biến hạt nhân với các quan chức quân sự Trung Quốc đã nghỉ hưu, cho biết.

"Vì vậy, ngày nay là sự kết hợp giữa các vấn đề cũ liên quan đến ổn định hạt nhân và các vấn đề mới liên quan đến công nghệ mới," bà nói.

Trung Quốc quan tâm đến việc áp dụng các biện pháp an toàn, theo ông Trương, nhưng ông nói có rất nhiều "sự nghi ngờ" giữa Mỹ và Trung Quốc đối với các giải pháp được đề xuất.

Đài Loan trên bàn đàm phán

Trong các cuộc gặp trước, Tập đã nhiều lần nhấn mạnh với Trump rằng Đài Loan, một hòn đảo tự trị mà Bắc Kinh tuyên bố là của mình, là một lằn ranh đỏ và nếu xử lý sai có thể khiến quan hệ Mỹ-Trung rơi vào "nguy hiểm." Trump sau đó nói với các phóng viên rằng ông không quan tâm đến một cuộc chiến cách xa hàng ngàn dặm.

"Hãy xem liệu Hoa Kỳ có thể đưa ra một tuyên bố rõ ràng hơn phản đối độc lập của Đài Loan hay không," Zhang nói.

Mùa xuân này, chính quyền Trump đã tạm dừng một thương vụ bán vũ khí trị giá 14 tỷ đô la cho Đài Loan. Các chuyên gia cho biết Tập dự kiến sẽ gây áp lực để Trump duy trì đà này khi ông ngồi lại với Trump vào thứ Năm.

Vào thứ Tư, khi Tập lên đường sang Mỹ, hãng thông tấn nhà nước Trung Quốc đã công bố một tuyên bố từ Quốc vụ viện giống như nội các của nước này chỉ trích Chủ tịch Đài Loan, Lai Ching-te. Lai bị Bắc Kinh khinh miệt, nước nghi ngờ ông đang cố gắng dẫn dắt Đài Loan tuyên bố độc lập chính thức.

"Vấn đề quan trọng nhất mà Trung Quốc luôn nêu ra để chuẩn bị cho các chuyến thăm cấp cao này là chủ đề Đài Loan," ông William Klein, quyền phó trưởng phái đoàn tại Đại sứ quán Mỹ ở Bắc Kinh cho biết đến năm 2021.

Các cuộc thảo luận thương mại đang diễn ra

Trump và Tập cũng đã đồng ý thành lập các hội đồng thương mại và đầu tư vào tháng Năm. Trong số các cuộc thảo luận có một khung giảm thuế quan đối ứng đối với các sản phẩm trị giá từ 30 tỷ đô la trở lên.

Trung Quốc dự kiến sẽ công bố việc mua các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ, và Mỹ dự kiến sẽ công bố giảm thuế quan đối với các mặt hàng tiêu dùng 4A, bao gồm giày dép và quần áo, theo hai người trong cộng đồng doanh nghiệp Mỹ-Trung yêu cầu giấu tên vì không được phép phát biểu công khai.

Tuy nhiên, chưa có thông tin chi tiết về ai sẽ tham gia hội đồng thương mại hoặc đầu tư được công bố.

Trong chuyến thăm Trung Quốc của Trump vào mùa xuân này, Mỹ cho biết Trung Quốc đã đồng ý mua thịt bò, đậu nành và 200 máy bay Boeing của Mỹ.

Tuy nhiên, dữ liệu cho thấy Trung Quốc đã trễ tiến độ trong việc cam kết mua hàng nông sản của Mỹ.

Jasmine Ling đã đóng góp cho bài viết này.